《互聯(lián)網(wǎng)跟帖評論服務(wù)管理規(guī)定》

（2017年8月25日　國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室）

第一條　為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)跟帖評論服務(wù)，維護(hù)國家安全和公共利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《國務(wù)院關(guān)于授權(quán)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理工作的通知》，制定本規(guī)定。

第二條　在中華人民共和國境內(nèi)提供跟帖評論服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱跟帖評論服務(wù)，是指互聯(lián)網(wǎng)站、應(yīng)用程序、互動(dòng)傳播平臺(tái)以及其他具有新聞輿論屬性和社會(huì)動(dòng)員功能的傳播平臺(tái)，以發(fā)帖、回復(fù)、留言、“彈幕”等方式，為用戶提供發(fā)表文字、符號(hào)、表情、圖片、音視頻等信息的服務(wù)。

第三條　國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)全國跟帖評論服務(wù)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的跟帖評論服務(wù)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。

各級(jí)互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室應(yīng)當(dāng)建立健全日常檢查和定期檢查相結(jié)合的監(jiān)督管理制度，依法規(guī)范各類傳播平臺(tái)的跟帖評論服務(wù)行為。

第四條　跟帖評論服務(wù)提供者提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)相關(guān)的跟帖評論新產(chǎn)品、新應(yīng)用、新功能的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國家或者省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室進(jìn)行安全評估。

第五條　跟帖評論服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，依法履行以下義務(wù)：

（一）按照“后臺(tái)實(shí)名、前臺(tái)自愿”原則，對注冊用戶進(jìn)行真實(shí)身份信息認(rèn)證，不得向未認(rèn)證真實(shí)身份信息的用戶提供跟帖評論服務(wù)。

（二）建立健全用戶信息保護(hù)制度，收集、使用用戶個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，公開收集、使用規(guī)則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)被收集者同意。

（三）對新聞信息提供跟帖評論服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建立先審后發(fā)制度。

（四）提供“彈幕”方式跟帖評論服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在同一平臺(tái)和頁面同時(shí)提供與之對應(yīng)的靜態(tài)版信息內(nèi)容。

（五）建立健全跟帖評論審核管理、實(shí)時(shí)巡查、應(yīng)急處置等信息安全管理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置違法信息，并向有關(guān)主管部門報(bào)告。

（六）開發(fā)跟帖評論信息安全保護(hù)和管理技術(shù)，創(chuàng)新跟帖評論管理方式，研發(fā)使用反垃圾信息管理系統(tǒng)，提升垃圾信息處置能力；及時(shí)發(fā)現(xiàn)跟帖評論服務(wù)存在的安全缺陷、漏洞等風(fēng)險(xiǎn)，采取補(bǔ)救措施，并向有關(guān)主管部門報(bào)告。

（七）配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的審核編輯隊(duì)伍，提高審核編輯人員專業(yè)素養(yǎng)。

（八）配合有關(guān)主管部門依法開展監(jiān)督檢查工作，提供必要的技術(shù)、資料和數(shù)據(jù)支持。

第六條　跟帖評論服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)與注冊用戶簽訂服務(wù)協(xié)議，明確跟帖評論的服務(wù)與管理細(xì)則，履行互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)法律法規(guī)告知義務(wù)，有針對性地開展文明上網(wǎng)教育。

跟帖評論服務(wù)使用者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格自律，承諾遵守法律法規(guī)、尊重公序良俗，不得發(fā)布法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定禁止的信息內(nèi)容。

第七條　跟帖評論服務(wù)提供者及其從業(yè)人員不得為謀取不正當(dāng)利益或基于錯(cuò)誤價(jià)值取向，采取有選擇地刪除、推薦跟帖評論等方式干預(yù)輿論。

跟帖評論服務(wù)提供者和用戶不得利用軟件、雇傭商業(yè)機(jī)構(gòu)及人員等方式散布信息，干擾跟帖評論正常秩序，誤導(dǎo)公眾輿論。

第八條　跟帖評論服務(wù)提供者對發(fā)布違反法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定的信息內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取警示、拒絕發(fā)布、刪除信息、限制功能、暫停更新直至關(guān)閉賬號(hào)等措施，并保存相關(guān)記錄。

第九條　跟帖評論服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立用戶分級(jí)管理制度，對用戶的跟帖評論行為開展信用評估，根據(jù)信用等級(jí)確定服務(wù)范圍及功能，對嚴(yán)重失信的用戶應(yīng)列入黑名單，停止對列入黑名單的用戶提供服務(wù)，并禁止其通過重新注冊等方式使用跟帖評論服務(wù)。

國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室應(yīng)當(dāng)建立跟帖評論服務(wù)提供者的信用檔案和失信黑名單管理制度，并定期對跟帖評論服務(wù)提供者進(jìn)行信用評估。

第十條　跟帖評論服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全違法信息公眾投訴舉報(bào)制度，設(shè)置便捷投訴舉報(bào)入口，及時(shí)受理和處置公眾投訴舉報(bào)。國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)，對舉報(bào)受理落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十一條　跟帖評論服務(wù)提供者信息安全管理責(zé)任落實(shí)不到位，存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)或者發(fā)生安全事件的，國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)約談；跟帖管理服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照要求采取措施，進(jìn)行整改，消除隱患。

第十二條　互聯(lián)網(wǎng)跟帖評論服務(wù)提供者違反本規(guī)定的，由有關(guān)部門依照相關(guān)法律法規(guī)處理。

第十三條　本規(guī)定自2017年10月1日起施行。