縣委書記唐淵（右二）調(diào)研楠竹精深加工產(chǎn)業(yè)。（向云峰 攝）
縣委副書記、縣長羅玉梅（前右）參加招商簽約儀式。（龍憲智 攝）
武靖高速綏寧段梅口巫水特大橋。（易建明 攝）
綏寧縣引進的油茶加工上市企業(yè)。（向云峰 攝）
美麗的綏寧縣城。 （楊進漢 攝）
黨的十八大以來，在省委、市委的正確領(lǐng)導下，綏寧縣團結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大黨員干部和各族人民，緊緊圍繞建設“生態(tài)文明示范區(qū)、特色縣域經(jīng)濟先導區(qū)、社會和諧穩(wěn)定模范區(qū)”目標，深入實施“生態(tài)立縣、人才興縣、旅游帶動、特色發(fā)展”發(fā)展戰(zhàn)略，著力強產(chǎn)業(yè)促升級、打基礎(chǔ)利長遠、補短板增優(yōu)勢，譜寫了科學發(fā)展、趕超奮進的輝煌篇章。
五年發(fā)展亮點紛呈，五年變化影響深遠；五年真情為民，五年增進福祉。2016年，全縣實現(xiàn)GDP81.39億元，財政收入4.93億元，固定資產(chǎn)投資81.02億元，規(guī)模工業(yè)增加值39.67億元，社會消費品零售總額34.9億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達20615元，農(nóng)村居民人均可支配收入達8221元。
綏寧縣委、縣政府始終堅持改革創(chuàng)新，真抓實干，不斷取得發(fā)展的突破和躍升。“辦好綏寧的事，實現(xiàn)綏寧經(jīng)濟社會的快速發(fā)展：必須堅持加快發(fā)展不動搖，必須堅持改善民生不動搖，必須堅持維護社會穩(wěn)定不動搖，必須堅持黨要管黨、從嚴治黨不動搖。”縣委書記唐淵的一席話鏗鏘有力。
突出環(huán)境保護，做好生態(tài)文章
綏寧最大的價值在生態(tài)、最大的潛力在生態(tài)、最大的責任也在生態(tài)。正因如此，保護生態(tài)環(huán)境、建設生態(tài)文明，一直是綏寧經(jīng)濟發(fā)展的“關(guān)鍵詞”和“主題曲”。
一直以來，生態(tài)文明、綠色夢想，浸融在綏寧的血液里、骨子里，體現(xiàn)在綏寧的決策中、實踐中?？h委書記唐淵說：“保護天藍地綠水清氣潔的自然風貌和平和樸實、苗風侗俗的人文環(huán)境，既是一種歷史傳承，又是當代擔當；既是時代要求，也是現(xiàn)實急需。”縣委副書記、縣長羅玉梅說：“要立足綏寧特殊縣情和責任，以生態(tài)文明建設為引領(lǐng)打造天更藍、山更綠、水更清的美麗綏寧。”
近五年來，全縣累計完成植樹造林22.9萬畝，油茶新造2.5萬畝，幼林撫育140萬畝次，封山育林20萬畝，劃定省級以上生態(tài)公益林81.7萬畝，商品材年砍伐量逐年下降，目前控制在8萬方以內(nèi)，森林覆蓋率達75.5%。完成楠竹豐產(chǎn)培育5萬畝，竹林面積擴展至65萬畝。
今年以來，該縣以迎接中央環(huán)保督察為契機，層層傳導壓力，逐級落實責任，全力以赴打贏生態(tài)環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)，按時辦結(jié)中央環(huán)保督察信訪交辦件15件，整改市政府交辦重點環(huán)境問題15個，停產(chǎn)整治企業(yè)4家，停產(chǎn)整改后試生產(chǎn)企業(yè)2家，關(guān)停磚瓦窯42家、碎石場7家。尤其是組織開展了整治非法采(洗)砂“雷霆行動”，以鐵的手腕關(guān)閉取締非法洗砂場38處、非法采石場1處、非法硅礦加工場1處，刑事立案18起、刑拘20人、網(wǎng)上追逃12人，出臺了四條斷然措施，徹底解決了多年沒有徹底解決到位的非法采(洗)砂的問題。今年上半年，縣級城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量排名全省第十、全市第一。
深化轉(zhuǎn)型升級，做好特色文章
綏寧縣主動適應經(jīng)濟新常態(tài)，突出“加快新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)換檔升級”雙輪驅(qū)動，實現(xiàn)新老產(chǎn)業(yè)的同頻共振，推動產(chǎn)業(yè)布局向集約化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展向集群化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進。五年來，全縣三次產(chǎn)業(yè)比由24.9:48.9:26.2調(diào)整為20.2:45.8:34，第三產(chǎn)業(yè)提升7.8個百分點。
特色農(nóng)業(yè)來勢喜人。該縣緊緊圍繞“百千萬”工程抓特色農(nóng)業(yè)，認定產(chǎn)業(yè)帶頭人135名，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)示范戶836家，帶動8700余戶農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。目前，全縣雜交水稻制種、油茶林和青錢柳的規(guī)模分別達9萬畝、12萬畝和3萬畝；東山花豬產(chǎn)業(yè)完成投資1700萬元，存欄4000頭。該縣成功引進江西正邦集團，擬發(fā)展年產(chǎn)30萬頭生豬生態(tài)養(yǎng)殖項目。綏寧被認定為國家級雜交水稻種子生產(chǎn)基地，絞股藍、青錢柳茶分別獲評國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志、國家地理標志保護產(chǎn)品。培育家庭農(nóng)場228家，農(nóng)民專業(yè)合作社超過1000家。
新型工業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢看好。全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)達73家，2016年完成規(guī)模工業(yè)增加值44.3億元，是2011年的1.62倍。關(guān)峽湘商產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)和配套設施建設全面提速，綠洲惠康、貴太太茶油等6家企業(yè)陸續(xù)投產(chǎn)，預制食材加工、青錢柳精深加工等5個項目準備入園。寶鼎山風電場一期5萬千瓦并網(wǎng)發(fā)電、二期及三期開工建設，一批風電、伏發(fā)電項目正在開展前期工作；引進戰(zhàn)略投資者進行礦泉水開發(fā)。
旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全縣“國”字號旅游名片達13個。成立湖南上堡古國生態(tài)旅游開發(fā)有限公司，合同引資50億元開發(fā)黃桑旅游，上堡古國旅游開發(fā)一期工程被列為財政部PPP示范項目、省旅游發(fā)展專項基金重點支持項目并已開工，累計完成投資超過3億元。上堡、大團被納入世界文化遺產(chǎn)預備名錄，侗寨申遺工作進展順利?；▓@閣景區(qū)和插柳特色小鎮(zhèn)招商成功。隨著每年一度苗族四月八姑娘節(jié)等節(jié)慶活動的舉辦和湖南衛(wèi)視《爸爸去哪兒》來綏拍攝，綏寧知名度、美譽度、影響力不斷提升。全縣旅游總?cè)藬?shù)由2011年的29萬人次增長到2016年的165萬人次，旅游總收入由1.8億元增加到9億元。
夯實基礎(chǔ)建設，做好發(fā)展文章
近五年來，該縣成功爭取國家重點生態(tài)功能區(qū)、國家生豬調(diào)出大縣、全國小農(nóng)水重點縣、可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)等一批國省扶持政策，累計爭取上級補助收入82.51億元，其中財力性轉(zhuǎn)移支付30.03億元。圍繞基礎(chǔ)設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，共確定126個重點項目，已竣工76個，累計完成投資108.54億元；共推進75個重大前期項目，其中50個項目取得較大進展。
大辦交通，破解發(fā)展瓶頸。五年來，該縣累計投入32.9億元進行交通大會戰(zhàn)，建成包茂高速樂安段及長樂連接線、洞新高速綏寧連接線；武靖高速綏寧段抓緊施工，有望年底通車；完成江萬、長河、寨黃等公路改擴建；完成農(nóng)村公路修建及提質(zhì)改造381公里。
農(nóng)村水利、電網(wǎng)等基礎(chǔ)建設加快推進。五年來，該縣建成農(nóng)村飲水安全工程71處，解決了12.5萬人的飲水問題；完成34座中小型病險水庫除險加固；完成67.5公里的“四水”和中小流域治理工程；新建和改造110千伏變電站3座、35千伏變電站4座，完成農(nóng)網(wǎng)改造或升級完善129個村、城網(wǎng)供電臺區(qū)改造32個。今年，該縣投資15億元，以農(nóng)村基礎(chǔ)設施、公共服務“兩個提升”為重點，開展農(nóng)村貧困農(nóng)戶危房改造、貧困村小額基礎(chǔ)設施建設等十大重點民生項目大會戰(zhàn)。
加快城鄉(xiāng)建設，做好宜居文章
黨的十八大以來，綏寧城市提檔升級，縣城組團開發(fā)、成片建設來勢良好，城市變得更美了；市民住房得到保障，城市景點隨處可見，幸福指數(shù)提高了。
該縣出臺了《關(guān)于進一步加快縣城開發(fā)建設的意見》等城市建設“1+5”文件，將縣城定位為山水園林之城、苗侗風情之都、宜游宜居之地，確定了“一體兩翼”的總體布局。該縣先后實施城建項目78個，投資總額超過20億元。縣城打造了山歌走廊、廉政文化長廊等8個組團的文化長廊，基本完成縣城主街道和沿河兩岸建筑民族風格改造。縣城建成區(qū)面積由4.2平方公里提高到6平方公里；城市綠化覆蓋率達到45.3%，人均占有綠地面積20.6平方米。綏寧成功創(chuàng)建“邵陽市衛(wèi)生縣城”、“邵陽市文明縣城”。今年，縣城大漢風情商業(yè)街、巫水兩岸水景綜合工程、楓香大道及楓黃公路建設、碧桂園等項目已開工建設，巫水河風光帶和城區(qū)的5座橋梁形成了“四小圈一大圈”風景線。
全縣城鎮(zhèn)化率達38.2%，比2011年提高15.7個百分點。李熙橋、武陽、河口等小城鎮(zhèn)建設完成總投資1.5億元，武陽鎮(zhèn)入選全國重點鎮(zhèn)。該縣打造了1個新農(nóng)村建設示范鎮(zhèn)、2個示范片、20個示范村，完成45個村的人居環(huán)境重點整治，關(guān)峽鄉(xiāng)梅口、長鋪子鄉(xiāng)佘家分別被評為全省新農(nóng)村建設示范村和美麗鄉(xiāng)村建設示范村。2014、2015年該縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作排名全市第一。
持續(xù)改革創(chuàng)新，做好民生文章
關(guān)注民生，改善民利，是發(fā)展的基石，更是民心所向。黨的十八大以來，該縣緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，持續(xù)改革創(chuàng)新，一件件民生工程相繼建成并投入使用，交出了一份暖意融融的民生答卷。
面對山洪自然災害，該縣探索了“五個結(jié)合、五個確保”和“四個在前、四個到位”的經(jīng)驗，在全國、全省推介。特別是今年6月24日至7月1日，綏寧縣遭遇了超歷史、全域性、長時段特大暴雨襲擊，蓼水、巫水、蒔竹水三大流域和縣城同時告急，通過全縣上下連續(xù)作戰(zhàn)，嚴防死守，奮力搶險，成功實現(xiàn)了大災面前不垮一壩一庫、不死一人的目標。
該縣在全市率先完成合鄉(xiāng)并村改革任務，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個，占全市任務數(shù)的40%，合并131個村，超過省定任務數(shù)3個。此外，該縣成功組建農(nóng)商銀行，實現(xiàn)城鎮(zhèn)醫(yī)保和新農(nóng)村“兩保合一”，辦理“五證合一”1465戶，改革紅利逐步釋放。
近五年來，該縣財政用于民生領(lǐng)域的支出累計達85.63億元，占財政總支出的75.6%。全面落實種糧、家電下鄉(xiāng)、退耕還林等惠農(nóng)補貼政策，發(fā)放資金7.17億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)19731人次，失業(yè)人員再就業(yè)11759人次。社保參保人數(shù)擴面至31.8萬人，累計支付各項社保資金13.4億元。建成全市首個公建民營，集文化娛樂、醫(yī)療康復于一體的康乃馨老年養(yǎng)護中心。農(nóng)村危房改造10599戶通過驗收。新建或改建公租房3484套，完成城市棚戶區(qū)改造6232戶。
全縣文化、體育、教育、科技、衛(wèi)生等各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。投資2.05億，完成36所合格學校、13所省級幼兒園等60余個項目建設；新增2個省級、4個市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，被文化部評為“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”；成功舉辦全市第三屆少數(shù)民族運動會；新建縣人民醫(yī)院醫(yī)技樓、綜合住院樓和醫(yī)院住院樓；人口計生工作連續(xù)三年被評為省模范縣。
砥礪奮進開新宇，綠洲揚帆踏歌行。綏寧一定會迸發(fā)出更加磅礴的力量，以前所未有的創(chuàng)業(yè)激情、空前高漲的昂揚斗志、務實苦干的工作作風，在跨越發(fā)展的新征程上踏歌前行，確保2018年貧困縣摘帽，確保在邵陽市率先全面建成小康社會。
