綏寧縣委中心組集中學習。(黃生勇 攝)
綏寧縣新建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小套房。(方凱 攝)
青山滴翠，鑠石流金。今日綏寧，田野里有豐收的喜悅，工地上有建設(shè)的熱潮，城鄉(xiāng)之間處處生機勃勃。
在這風光迷人的畫卷中，在這股蓬勃發(fā)展的熱流中，綏寧縣黨建工作在創(chuàng)新中煥發(fā)出新活力，為改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供了堅強有力的組織保證。
五年來，該縣先后獲得全省“組織工作創(chuàng)新獎”、“全省村務公開民主管理示范縣”、“全市農(nóng)村黨風廉政建設(shè)工作先進縣”等榮譽稱號，連續(xù)三年被評為“全市建設(shè)扶貧工作先進縣市區(qū)”。
綏寧縣開展“送學上門”活動。(向云峰 攝)
從嚴從實，夯實思想基礎(chǔ)
五年來，黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育接續(xù)推進，如一股浩蕩春風，讓綏寧黨員干部心靈受到了蕩滌、思想受到了洗禮，群眾觀念得到了深化，引領(lǐng)科學發(fā)展能力得到了提升。
一方面，該縣堅持高標準、嚴要求開展集中教育，讓每個黨員干部經(jīng)歷“熔爐淬火”，祛除了“雜質(zhì)”，“提純”了思想，鍛煉了黨性。
在黨的群眾路線教育實踐活動中，全縣809個黨組織、1.9萬名黨員認真貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，全程貫穿整風精神，狠抓學習教育聽取意見、查擺問題開展批評、整改落實建章立制三大環(huán)節(jié)，扎實開展60項專項整治，累計解決實際問題2萬余件。
在“三嚴三實”專題教育中，縣處級以上黨員領(lǐng)導干部圍繞三個專題強化學習教育，扎實開展專項整改行動，整改問題1080條，強化了遵規(guī)守紀的硬約束，提振了干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。
在“兩學一做”學習教育中，全縣累計組織開展集中學習2578場次、專題研討2768場次、知識搶答競賽58場次、各級領(lǐng)導干部講黨課2345場次。該縣還在干部中開展“提振精氣神、提升執(zhí)行力、奮力促趕超”為主要內(nèi)容的“兩提一促”主題活動，設(shè)置干部大講堂、“電視問政”、“周清月結(jié)”、“十杰百優(yōu)評選”等活動載體，進一步調(diào)動廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
另一方面，該縣堅持學用結(jié)合、以行驗學，完善干部教育培養(yǎng)機制，有效破解干部思想上的疑惑、工作上的難題、能力上的短板等問題。
該縣以十八大精神和習近平總書記系列重要講話精神為重點強化理論武裝，組織開展了機關(guān)干部下基層巡回宣講、專題培訓和“五進”等系列活動；注重抓好縣委中心組理論學習，堅持每月安排一次集中學習，多次邀請專家學者作專題報告和知識講座，實現(xiàn)了以黨校為主陣地、以各期主體班次為主平臺的黨員干部教育培訓工作廣泛覆蓋。五年來，全縣共舉辦培訓班45期，培訓各類干部4028人次，其中科級領(lǐng)導干部1412人，選送干部參加中央、省、市培訓56期，培訓218人次。
共產(chǎn)黨員成為綏寧抗洪搶險的主心骨。(通訊員 攝)
以上率下，強化黨建責任
該縣注重頂層設(shè)計，堅持以上率下，進一步強化黨建工作主責主業(yè)意識，著力提升新常態(tài)新形勢下基層黨建工作上水平。
縣委把黨建工作列入縣委重要議事日程，縣委常委會每2個月研究1次基層黨建工作?？h委構(gòu)筑了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級黨組織抓基層黨建的責任網(wǎng)絡(luò)?？h委書記切實履行黨建“第一責任人”的職責，率先垂范。每個縣級黨員領(lǐng)導干部都分包有黨建聯(lián)系點，定期調(diào)研指導，抓點帶面?？h委、基層黨委、黨支部層層簽訂目標責任書，明確任務要求和工作重點。
該縣建立健全了黨建工作聯(lián)席會議制度、基層黨委(黨組)書記履行基層黨建工作責任制述職制度、黨建工作現(xiàn)場觀摩評比制度等七項制度，構(gòu)建了一整套完善高效的抓黨建工作制度保障體系。該縣健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委點評村級班子工作制度、村黨支部書記述職制度、村級班子為民辦實事承諾制度、村干部“5+1”考核制度，大力推進以“村務管理制度化、村務服務程序化、村務決策規(guī)范化”為主要內(nèi)容的村務處理“三化”建設(shè)，每年評選表彰“十佳村干部”，全面加強和改進村干部隊伍建設(shè)，規(guī)范村干部日常行為。
五年來，該縣共下派685名黨建工作指導員、168名“第一書記”到村(社區(qū))指導基層黨建工作，配齊了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職副書記和組織干事，全面夯實了基層黨建工作隊伍建設(shè)。
綏寧縣規(guī)范化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民情服務中心。(賀華松 攝)
建強保障，激發(fā)黨建活力
在從嚴治黨新常態(tài)下，綏寧縣打造“安心工程”，不斷加大對基層關(guān)心力度，從人力、財力、物力等方面對黨建工作予以重點傾斜，持續(xù)注入基層黨建工作活力。2016年全市基層黨建工作現(xiàn)場會在綏寧召開，綏寧縣以基層黨建陣地建設(shè)為抓手，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“安心工程”的經(jīng)驗做法在全市推廣。
讓干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)住得安心、開心、放心，該縣按“四五五”模式加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)小套房建設(shè)工程。“四五五”模式即生活區(qū)每套小套房一室一廳一廚一衛(wèi)，辦公區(qū)實現(xiàn)一個辦公桌、一個辦公椅、一個文件柜、一個來人來訪接待小沙發(fā)、一個熱水壺等必要辦公設(shè)施，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)小食堂、小廁所、小澡堂、小文體室、小閱覽室全面進行提質(zhì)改造，配套建設(shè)籃球場、羽毛球場、健身器材等文體設(shè)施。
2016年，全縣村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費每村達12.4萬元，村級服務群眾專項經(jīng)費每村落實1萬元；8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)辦公經(jīng)費已達到社均8萬元、城區(qū)5個社區(qū)已達到社均15萬元；村第一書記每人每年1萬元工作經(jīng)費；村黨支部書記基本報酬縣財政發(fā)放部分達到每人每年14700元，社區(qū)工作者基本報酬已達到每人每月2000元，離任村主職干部生活補貼達每人每月150元；率先推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作站建設(shè)，與黨代表工作室和黨員檔案室同步規(guī)范建設(shè)管理……
堅持將真金白銀投向基層。五年來，全縣投入村(社區(qū))組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費、村(社區(qū))辦公場所建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六小設(shè)施”建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公用房改造等基層組織建設(shè)資金達2.35億元，基層干部待遇、基層辦公經(jīng)費逐年提高，基層辦公場所實現(xiàn)了高標準、全覆蓋。
綏寧縣具有民族特色的村級組織活動中心。(向云峰 攝)
創(chuàng)新載體，精準服務群眾
五年來，綏寧縣委堅持將服務群眾、做好群眾工作作為推進黨建工作的核心任務，不斷創(chuàng)新聯(lián)系服務群眾載體，組織黨員干部經(jīng)常性深入群眾中辦實事、解難事、促發(fā)展。
該縣扎實開展“進千家門解百姓難”活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)黨員干部每季度進村入戶普訪一次，每周走訪不少于2天、不少于30戶，著重對各類民生問題進行走訪；設(shè)立“黨員責任區(qū)”，將86個市屬縣直機關(guān)單位黨員干部按區(qū)域分派到縣城5個社區(qū)與責任區(qū)群眾結(jié)成對子，構(gòu)建起網(wǎng)格化、立體化、全覆蓋的黨員責任網(wǎng)絡(luò)；積極開展“幸?？燔囘M鄉(xiāng)村”活動，組織縣直涉農(nóng)部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)逢場趕集時“擺地攤”，送政策、送科技、送信息、送服務至田間地頭；在領(lǐng)導干部中開展“三聯(lián)三送五促”、結(jié)對幫扶活動，派出副科級以上領(lǐng)導干部1630人，結(jié)對貧困家庭2707戶，幫扶貧困人口8900人，做到每戶貧困戶都有干部結(jié)對幫扶，建立了“到村到戶、教育培訓、基礎(chǔ)提升、產(chǎn)業(yè)扶貧、政策兜底、工作推進”六大精準扶貧工作機制，打造了精準扶貧工作新常態(tài)。
全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了高標準民情服務中心，推行“四個三”工作機制，即“三訪(下訪、接訪、投訴訪)、三卡(便民服務聯(lián)系卡、為民辦實事承諾卡、承諾事項辦理反饋卡)、三評(每月領(lǐng)導點評、半年群眾測評、年底組織考評)、三級聯(lián)動辦結(jié)(急事小事當場辦、大事難事研究辦、跨部門的事協(xié)調(diào)辦)，并實行“一站式”服務，探索出一條具有綏寧特色的群眾工作新路。
群眾的需求在哪里，服務就跟進到哪里。近五年，該縣各級干部累計接待群眾115.4萬人(次)，走訪群眾653.8萬人(次)，落實惠農(nóng)項目3560個，幫扶困難戶10.48萬戶；各民情服務中心受理、代辦各類申請事項186.5萬余件，及時辦結(jié)180.9萬余件。
危險在哪里，鮮艷的黨旗、黨員的身影就出現(xiàn)在哪里。在今年抗擊6月24至7月1日的特大洪災中，全縣各級黨組織和廣大黨員干部把抗洪救災作為踐行“兩學一做”教育的主戰(zhàn)場，緊急轉(zhuǎn)移人員5.97萬人，營救受困群眾1960人，把災害造成的損失降到最低程度，實現(xiàn)了“確保不垮一庫一壩，確保不死一人”的“兩個確保”目標。
黨建引領(lǐng)助力脫貧攻堅。該縣加大抓黨建促脫貧攻堅培訓，采取專家輔導、座談交流、案例分析、現(xiàn)場觀摩等多種方式，縣級層面培訓710余名村黨支部書記、貧困村村委會主任、大學生村官、市屬縣直機關(guān)黨支部書記和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、組織委員、精準扶貧領(lǐng)導小組成員單位負責人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面培訓5000余名貧困村黨員和139名村第一書記。全縣培育農(nóng)村黨員致富帶頭人444名、 “一好雙強”和“三有三帶”型村黨組織書記97名。在基層黨支部和農(nóng)村黨員致富帶頭人的引領(lǐng)下，全縣新發(fā)展油茶、花豬、青錢柳、紅提、香菇等各類農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社460多個，每年帶動村民增收3.6億元。
黨旗招展千帆競，凝心聚力萬象新。在如熾黨旗的引領(lǐng)下，在已經(jīng)開啟的“十三五”征程中，我們有理由相信，全縣各級黨組織和廣大黨員將團結(jié)帶領(lǐng)各界群眾，以干事創(chuàng)業(yè)的熱情、動真碰硬的豪情、奮發(fā)有為的激情，用實際行動為飄揚的黨旗添光增彩，用跨越發(fā)展奏響時代的最強音。
