湖南糧安科技股份有限公司在板橋鄉(xiāng)的科研基地。

邵陽(yáng)市經(jīng)開區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中投產(chǎn)、集中開工活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)。

三一湖南汽車制造公司生產(chǎn)車間。

亞洲富士電梯公司的生產(chǎn)車間。  （本版圖片均由邵陽(yáng)市委統(tǒng)戰(zhàn)部提供）

稻菽千重浪，又到豐收時(shí)。

9月24日，邵陽(yáng)32個(gè)重大項(xiàng)目集中開工，總投資70.08億元，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目26個(gè)。10月28日，邵東市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展招商推介會(huì)在長(zhǎng)沙召開，現(xiàn)場(chǎng)簽約7個(gè)項(xiàng)目；前不久，新邵經(jīng)開區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)園剛剛完成5個(gè)重大投資項(xiàng)目簽約入駐。

在邵陽(yáng)經(jīng)開區(qū)，亞洲富士電梯公司正忙著2000臺(tái)電梯的訂單生產(chǎn)，拓浦精工正開足馬力生產(chǎn)，確保今年200多萬(wàn)臺(tái)智能電飯煲如期交貨……各企業(yè)生產(chǎn)熱火朝天，招商引資快馬加鞭，產(chǎn)業(yè)振興蓄勢(shì)升級(jí)，處處生機(jī)勃發(fā)。

東風(fēng)浩蕩鼓帆行。近年來(lái)，邵陽(yáng)出臺(tái)“解渴”文件，采取“給力”措施，舉辦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，創(chuàng)辦“民營(yíng)企業(yè)家沙龍”活動(dòng)，精心為民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)培育肥沃土壤，讓民營(yíng)企業(yè)吃下“定心丸”，使這里成為企業(yè)家想來(lái)、來(lái)了能扎下根、扎根后能枝繁葉茂的創(chuàng)業(yè)熱土。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，該市產(chǎn)值過(guò)億元的民營(yíng)企業(yè)達(dá)581家，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值從2014年的826.24億元增加到2018年的1154.3億元，涌現(xiàn)出三一重汽、陽(yáng)光發(fā)制、富士電梯、拓浦精工等一大批優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)。

    緊握“定海神針”  釋放民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力

今年2月28日，邵陽(yáng)市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展暨創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)召開，500余名民營(yíng)企業(yè)家集聚一堂，聚焦發(fā)展新動(dòng)能，共襄發(fā)展大計(jì)。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)始終是邵陽(yáng)最大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)、最亮的發(fā)展特色、最重的發(fā)展底牌。改革開放之初，這里誕生了我省第一家民營(yíng)企業(yè)——流澤鋁制品廠。上世紀(jì)90年代，邵陽(yáng)掀起民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一度成為拉動(dòng)邵陽(yáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“主引擎”、活躍市場(chǎng)的“主力軍”、擴(kuò)大就業(yè)的“主渠道”、“走出去”發(fā)展的“排頭兵”。

然而，隨著發(fā)展階段、環(huán)境、條件的變化，邵陽(yáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)逐漸削弱。在“瓶頸期”如何破題？邵陽(yáng)給出了響亮的回答——創(chuàng)新機(jī)制體制。

“習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話給了我們前行的方向和動(dòng)力。”邵陽(yáng)市委書記、人大常委會(huì)主任龔文密說(shuō)，邵陽(yáng)要握緊這根“定海神針”，干在實(shí)處，才能心里清，方向明，腳有勁，邁大步。

今年5月，邵陽(yáng)市委、市政府全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，聚焦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施優(yōu)惠政策，制定出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的33條》。從財(cái)政政策、金融政策、科技創(chuàng)新、用地政策、人才培養(yǎng)引進(jìn)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面，回應(yīng)企業(yè)家期盼，為企業(yè)家安心謀發(fā)展?fàn)I造更好的法治、市場(chǎng)和社會(huì)環(huán)境，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

“這《33條》出臺(tái)很及時(shí)，也非常接地氣，我們都是受益者。”湖南糧安科技股份有限公司副總經(jīng)理王榮德說(shuō)，公司主要從事農(nóng)作物種子和蔬菜種苗的育繁推廣工作，是邵陽(yáng)唯一一家持有省級(jí)主要農(nóng)作物種子和蔬菜種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可“雙證”的企業(yè)。在市、區(qū)兩級(jí)政府和相關(guān)部門的幫助下，公司在大祥區(qū)建立高標(biāo)準(zhǔn)科研基地，今年完成1200多個(gè)水稻品種的田間對(duì)比試驗(yàn)，效益明顯。

站上新時(shí)代的發(fā)展高度，圍繞做大做強(qiáng)做活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，邵陽(yáng)市委、市政府著力“產(chǎn)業(yè)興邵”，培育發(fā)展新動(dòng)能，成立高規(guī)格產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，打造“滬昆高速百里工業(yè)走廊”，制定了《邵陽(yáng)市招商引資若干政策規(guī)定》《關(guān)于加大財(cái)政支持開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策》和《支持引老鄉(xiāng)回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的若干意見》，《對(duì)接“500強(qiáng)”提升產(chǎn)業(yè)鏈行動(dòng)方案》《對(duì)接“一帶一路”推動(dòng)走出去行動(dòng)方案》等“3+X”開放崛起新體系，展示了該市毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決心。

與此同時(shí)，該市各部門結(jié)合各自的職責(zé)職能，制定了新一輪支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套措施。該市政法委、統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)聯(lián)合制定《組織建立維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益聯(lián)系機(jī)制的實(shí)施辦法》，開展聯(lián)動(dòng)服務(wù)， 讓民營(yíng)企業(yè)家們專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營(yíng)。

一系列“政策大餐”，極大地增強(qiáng)了邵陽(yáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。截至今年9月，該市今年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)865.89億元，同比增長(zhǎng)8%，占全市GDP比重達(dá)64.1%；民營(yíng)規(guī)模工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到839.82億元，貢獻(xiàn)77.7%的稅收。

當(dāng)好“服務(wù)員”  企業(yè)輕裝上陣逐鹿市場(chǎng)

在邵陽(yáng)經(jīng)開區(qū)亞洲富士電梯股份有限公司門口，正在建設(shè)中的電梯試驗(yàn)塔分外醒目，該電梯試驗(yàn)塔建成后，將以159米高、12m/s的速度位列華南中西部首位。公司董事長(zhǎng)王要輝介紹，公司生產(chǎn)銷售來(lái)勢(shì)喜人，已進(jìn)入第5批湖南省兩型產(chǎn)品政府采購(gòu)目錄名單，今年就已經(jīng)生產(chǎn)銷售電梯、扶梯1600余臺(tái)，產(chǎn)值突破2億余元。

“在沿海開放地帶辦不成的事情，在邵陽(yáng)辦成了。”談起將企業(yè)從東莞搬到邵陽(yáng)發(fā)展，王要輝直言是政府優(yōu)質(zhì)而高效的服務(wù)感動(dòng)了自己。2015年，當(dāng)邵陽(yáng)市向他伸出橄欖枝時(shí)，王要輝出于擴(kuò)大公司影響和生產(chǎn)的考慮，需要將公司更名為“亞洲富士電梯股份有限公司”，而其位于深圳的總部也只能更名為“深圳亞洲富士電梯股份有限公司”。聞聽客商要求，邵陽(yáng)市安排專人負(fù)責(zé)，不到4個(gè)月，就將“亞洲富士電梯股份有限公司”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照遞到他手中。

營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力。近年來(lái)，邵陽(yáng)市委、市政府加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在推進(jìn)民營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展方面，推出“保姆式”服務(wù)、深化“放管服”和“只跑一次”改革等組合拳，全力打造營(yíng)商環(huán)境高地。

“一粒種子的成長(zhǎng)，離不開水分、空氣和土壤。引進(jìn)一家企業(yè)就是播下一顆種子，它的發(fā)展，離不開適宜的生長(zhǎng)環(huán)境、發(fā)展環(huán)境、社會(huì)環(huán)境。”邵陽(yáng)市委副書記、市長(zhǎng)劉事青說(shuō)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是要當(dāng)好企業(yè)的“聯(lián)絡(luò)員”“服務(wù)員”，幫助企業(yè)緩解壓力、破解難題、拓寬發(fā)展道路，讓企業(yè)輕裝上陣逐鹿市場(chǎng)。     

優(yōu)化環(huán)境抓服務(wù)。該市出臺(tái)《關(guān)于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的若干意見》共21條、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“市場(chǎng)監(jiān)管30條”措施，推動(dòng)“放管服”改革向縱深發(fā)展；設(shè)立了總額30億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，資本金3億元的中小企業(yè)擔(dān)保資金，總金額為2億元的過(guò)橋資金，近5年來(lái)市本級(jí)累計(jì)擔(dān)保額已達(dá)40.12億元，為立得科技、陽(yáng)光發(fā)品過(guò)橋共計(jì)5300萬(wàn)元，有效緩解了企業(yè)融資難融資貴的問(wèn)題；設(shè)立了直供電交易體系，企業(yè)根據(jù)負(fù)荷發(fā)展的需要，適時(shí)新增變電站布點(diǎn)，基本建成結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、靈活可靠、經(jīng)濟(jì)高效的現(xiàn)代智能配電網(wǎng)。

企業(yè)需要什么，就解決什么，邵陽(yáng)在服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上鉚足了勁。2017年，該市將18個(gè)市直部門的232項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限集中一次性下放到邵陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；通過(guò)聘請(qǐng)1000名專家組成專精隊(duì)伍、設(shè)立300個(gè)企業(yè)服務(wù)站組成專業(yè)隊(duì)伍、組織領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)，安排25家職能部門組建一支專攻隊(duì)伍，合力為企業(yè)提供智力、資金、項(xiàng)目、人力等點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一對(duì)一服務(wù)，幫助企業(yè)爬坡過(guò)坎，實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。

市工商聯(lián)用“力”用“心”當(dāng)好“娘家人”、辦好“娘家事”。今年5月，邵陽(yáng)市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)邀請(qǐng)全國(guó)知名學(xué)者、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)喻景忠教授前來(lái)授課，為全市300多名民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)行《民營(yíng)企業(yè)稅務(wù)籌劃》專題培訓(xùn)；連續(xù)6次組織非公經(jīng)濟(jì)人士赴全國(guó)各大名校參加“創(chuàng)新與發(fā)展”培訓(xùn)班，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家練好自身內(nèi)功、提升發(fā)展能力。    

營(yíng)商環(huán)境怎么樣，市場(chǎng)主體感受最明顯，企業(yè)家最有發(fā)言權(quán)。中國(guó)中部快時(shí)尚產(chǎn)業(yè)金磚谷是位于邵陽(yáng)經(jīng)開區(qū)的一個(gè)小微企業(yè)孵化基地，在這里，“不見面辦證”“一址多照”“一照多址”和“集群注冊(cè)”等新鮮事層出不窮。“我因?yàn)樯庑枰仨氜k理7個(gè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。原來(lái)以為很難，誰(shuí)知7個(gè)執(zhí)照一天就辦好了。”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)落戶金磚谷的雙清籍老板曾林介紹。

 辦好沙龍活動(dòng)   唱響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“好聲音”

9月19日下午，邵陽(yáng)市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)如期舉辦第五期民營(yíng)企業(yè)家沙龍“企業(yè)票據(jù)融資”專場(chǎng)。正是在這次企業(yè)家沙龍會(huì)議上，金融機(jī)構(gòu)了解到湖南糧安科技股份有限公司的發(fā)展難題。會(huì)后不久，人民銀行邵陽(yáng)市中心支行副行長(zhǎng)陳飛雄就帶著各金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人陸續(xù)來(lái)到該企業(yè)問(wèn)需求、解難題。“有了銀行的資金支持，我們生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的底氣更足了。”公司副總經(jīng)理王榮德介紹，公司正準(zhǔn)備籌劃建設(shè)一座高標(biāo)準(zhǔn)科研樓。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，如何唱好這個(gè)“大合唱”，實(shí)現(xiàn)同頻共振？今年來(lái)，邵陽(yáng)市委統(tǒng)戰(zhàn)部找準(zhǔn)“黨政所需、企業(yè)所盼、工商聯(lián)所能”的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，聯(lián)手市工商聯(lián)創(chuàng)新舉辦民營(yíng)企業(yè)家沙龍，積極對(duì)接民營(yíng)企業(yè)發(fā)展需求，主動(dòng)幫助企業(yè)破解難題，讓民營(yíng)企業(yè)更有獲得感，發(fā)自肺腑、氣勢(shì)十足唱響發(fā)展“好聲音”。

“把民營(yíng)企業(yè)家當(dāng)成‘家人’，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)成‘家業(yè)’，把服務(wù)民營(yíng)企業(yè)當(dāng)成‘家事’。”邵陽(yáng)市委副書記、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)曹普華說(shuō)，舉辦民營(yíng)企業(yè)家沙龍活動(dòng)就是要“零距離”跟企業(yè)交心暖心 ，“百分百”幫企業(yè)解難紓困。

在民營(yíng)企業(yè)家沙龍活動(dòng)上，邵陽(yáng)市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)組織市直相關(guān)職能部門和民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)行“有問(wèn)必答”式互動(dòng)交流，直面問(wèn)題與矛盾不逃避、不推卸責(zé)任。一個(gè)個(gè)問(wèn)題浮出水面，一個(gè)個(gè)熱切期盼得到答復(fù)。在9月舉行的經(jīng)開區(qū)專場(chǎng)活動(dòng)上，拓浦精工負(fù)責(zé)人提出企業(yè)電費(fèi)過(guò)高的問(wèn)題，曹普華當(dāng)即叫來(lái)電力公司負(fù)責(zé)人，現(xiàn)場(chǎng)答疑并給出解決方案。

“民營(yíng)企業(yè)家沙龍成為民營(yíng)企業(yè)家樂(lè)于、敢于分享‘自家煩心事’的舞臺(tái)，深受民營(yíng)企業(yè)家的喜愛。”該市政協(xié)副主席、工商聯(lián)主席蔣科榮說(shuō)，從原定一個(gè)季度舉辦一次，到后來(lái)籌備兩個(gè)月舉辦一次，現(xiàn)在發(fā)展成一個(gè)月舉辦一次，吸引了眾多民營(yíng)企業(yè)家踴躍報(bào)名參與。目前，該市已成功舉辦6期民營(yíng)企業(yè)家沙龍活動(dòng)。

據(jù)了解，自今年1月舉辦首場(chǎng)民營(yíng)企業(yè)家沙龍活動(dòng)以來(lái)，邵陽(yáng)市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)發(fā)放調(diào)研檢查督辦函5次，開展專題走訪調(diào)研50余次，幫助民營(yíng)企業(yè)解決產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、人才培養(yǎng)、政策落實(shí)、職工保障、供水儲(chǔ)水等問(wèn)題30余件。

作為從沿海到邵陽(yáng)來(lái)發(fā)展的新化籍民營(yíng)企業(yè)家，湖南訊源實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)康旺東對(duì)“民營(yíng)企業(yè)家沙龍活動(dòng)”服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的努力深有體會(huì)：“民營(yíng)企業(yè)家沙龍對(duì)推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展可用三個(gè)詞來(lái)概括：真關(guān)心、真幫忙、真解難！”

“在走訪中，我們了解到部分民營(yíng)企業(yè)面臨融資難的窘境，深挖銀行信貸資源，專門組織了一場(chǎng)銀行與企業(yè)的互動(dòng)沙龍。”邵陽(yáng)市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、市工商聯(lián)黨組書記鄧政介紹，在這次沙龍活動(dòng)中，市工商聯(lián)與人民銀行邵陽(yáng)市中心支行簽訂了《民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，為企業(yè)拓寬融資渠道，疏解融資難題，搭建起政銀企合作共贏的“連心橋”。

問(wèn)題在解決，環(huán)境在優(yōu)化，信心在提振。邵陽(yáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展壯大，成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“生力軍”，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的“加速器”。今年，該市在國(guó)家基本單位名錄庫(kù)“四上”單位總數(shù)首次突破4000大關(guān)，達(dá)4011家，總量?jī)H次于長(zhǎng)沙，居全省第二位。目前，全市共有各類市場(chǎng)主體近25萬(wàn)余戶，吸納城鄉(xiāng)就業(yè)人口近190萬(wàn)人。