2013年11月10日，龍山縣福利院的兩個小女孩在開心地蕩秋千。 （資料圖片）
37歲的柳武十年前突患病癱瘓，其后妻子離婚離家，他和母親帶著幼女靠低保費維生。日前柳武被確診為絕癥，深感時日不多，想安頓好女兒，為她找養(yǎng)父養(yǎng)母。他四處托人打聽，尋覓了兩年卻沒有結果，假如你身邊有合適的領養(yǎng)人，趕緊聯(lián)系本報，一起來幫幫這家人。
本報熱線日前接到一位讀者來電，他叫柳武，37歲，身患絕癥臥病在床，電話中稱想趕緊幫10歲女兒找養(yǎng)父養(yǎng)母，以前四處打聽沒有結果，無奈訴至媒體。
11月1日，十二屆全國人大常委會第十一次會議消息，民政部正在起草中國公民收養(yǎng)子女登記條例（草案）的送審稿，一旦《收養(yǎng)子女登記條例》完成修訂，收養(yǎng)子女的門檻就可能降低。
艱難托孤
父親癱瘓母親離家 10歲女孩等待收養(yǎng)
柳武是邵陽市武岡人，曾是一名司機，2004年開車時突然心臟絞痛，之后雙腿癱瘓。兩年后，柳武的妻子離婚并離開家。
患病后，柳武一家靠著80歲的老母親種地以及每月一百塊錢的低保費過日子，生活異常艱辛。但柳武堅持治療，跑了很多醫(yī)院，嘗試了各種偏方，花光了積蓄還負債數十萬。
“醫(yī)生說，這病在醫(yī)學上是疑難雜癥。”柳武隨后放棄了治療，說現在最大的心愿，就是找個好心人收養(yǎng)并照顧女兒，讓她以后有個著落。柳武有哥哥和姐姐，分別有兩個和三個孩子，根本養(yǎng)不起他的女兒。柳武啜泣，說想找對四十歲左右、沒有兒女的夫妻，能把孩子當親生女兒養(yǎng)。
柳武稱，他兩年前就在武岡本地尋找收養(yǎng)對象，但一直沒有找到條件符合的夫妻。“能符合法定收養(yǎng)條件的人不多，而且手續(xù)太麻煩。”柳武坦言，女兒今年10歲了，年齡越來越大，希望能盡快安頓好孩子。
回應
柳武可以托孤，但過程不簡單
柳武這樣的情況，能把女兒送養(yǎng)他人嗎？根據我國《收養(yǎng)法》第四條規(guī)定：下列不滿十四周歲的未成年人可以被收養(yǎng)：（一）喪失父母的孤兒；（二）查找不到生父母的棄嬰和兒童；（三）生父母有特殊困難無力撫養(yǎng)的子女。而且，生父母送養(yǎng)子女，須雙方共同送養(yǎng)。生父母一方不明或者查找不到的可以單方送養(yǎng)。
省民政廳收養(yǎng)中心負責人坦言，若柳武家庭情況屬實，基本符合送養(yǎng)條件。“這屬于有特殊困難無力撫養(yǎng)子女的生父母，可到戶口所在地的民政局福利慈善科登記送養(yǎng)，但必須是在送養(yǎng)孩子同意以及自愿的情況下由本人簽署志愿書，參加公證等手續(xù)辦理，且送養(yǎng)人也必須全程參與其過程。”
收養(yǎng)法鼓勵具備收養(yǎng)條件的公民依照法定程序收養(yǎng)孤兒、無法查明父母或其他監(jiān)護人的棄嬰，收養(yǎng)關系一旦成立后，收養(yǎng)人與被收養(yǎng)孤兒、棄嬰等同親生父母子女關系，是被收養(yǎng)孤兒、棄嬰的法定監(jiān)護人。
中國式收養(yǎng)
“私養(yǎng)”呈上升趨勢 戶口與入學遇難題
目前，“私自收養(yǎng)”的數量在呈上升趨勢。因收養(yǎng)關系不能成立，導致已經形成事實撫養(yǎng)的未成年人在落戶、入學、繼承等方面的合法權益無法得到有效保障。2008年，國家民政部、公安部等聯(lián)合下發(fā)《關于解決國內公民私自收養(yǎng)子女有關問題的通知》，要求各地集中處理2009年4月1日之前發(fā)生的國內公民私自收養(yǎng)情況。其中，符合“收養(yǎng)者具備撫養(yǎng)教育能力、身體健康、年滿30周歲、先有子女、后又私自收養(yǎng)非社會福利機構撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童，或者先私自收養(yǎng)非社會福利機構撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童，后又生育子女的”等七種情況，可以補辦收養(yǎng)登記手續(xù)。
而據一些媒體以往的調查，各地兒童福利機構在收養(yǎng)過程中打著各種旗號收取捐贈費、登記費、公告費、戶口遷移費、服務費等。浙江金華市民政局的相關管理人員甚至表示，收取高昂費用是各地福利院的領養(yǎng)慣例，而收費標準則主要是參照國家收養(yǎng)中心對外國人領養(yǎng)中國孩子收取3.5萬元人民幣的額度。
爭議
收養(yǎng)人為何必須無子女
因為計劃生育政策的嚴格限制，再收養(yǎng)一個孩子，其實是很多獨生子女家庭的共同心愿。但在我國《收養(yǎng)法》規(guī)定中，收養(yǎng)人無子女是一個大門檻。雖然收養(yǎng)孤兒、殘疾兒童或者社會福利機構撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童不受限，但程序亦十分復雜。一些受訪者質疑，一方面，獨生子女家庭十分脆弱，另一方面，孤兒現狀也令人痛心，為何不放開民間收養(yǎng)，至少應該與計生政策脫鉤。民間的愛心應當在引導下有渠道的釋放。
破冰
民政部正起草新版收養(yǎng)登記條例
民政部數據統(tǒng)計，截至2013年底，全國共有孤兒54.9萬人，其中集中供養(yǎng)孤兒9.4萬人,社會散居孤兒45.5萬人。2013年全國辦理家庭收養(yǎng)登記24460件，其中內地居民收養(yǎng)登記21033件，港澳臺華僑收養(yǎng)197件，外國人收養(yǎng)登記3230件。
相關媒體報道，十二屆全國人大常委會第十一次會議于11月1日表決通過了全國人大內務司法委員會關于十二屆全國人大第二次會議主席團交付審議的代表議案審議結果的報告。報告指出，民政部正在起草中國公民收養(yǎng)子女登記條例（草案）的送審稿，代表提出的建議，有的已經被送審稿采納，有的還將進一步研究論證。
湖南秦希燕律師事務所主任秦希燕等32名代表提出修改收養(yǎng)法的議案。議案提出，我國現行收養(yǎng)法一些規(guī)定滯后，收養(yǎng)條件過高，收養(yǎng)程序不完善，對非法收養(yǎng)行為監(jiān)督缺失、打擊不力，致使私自收養(yǎng)、拐賣兒童等現象屢禁不止。
代表建言
辦理收養(yǎng)登記后，雙方可簽收養(yǎng)協(xié)議
非婚生育無法撫養(yǎng)、天災人禍無力撫養(yǎng)等現象客觀存在，失獨家庭、丁克家庭的數量也越來越大。由于存在大量的收養(yǎng)需求，導致拐賣兒童獲利的現象在社會上一定程度的存在，拐賣兒童犯罪行為仍猖獗。而我國收養(yǎng)法自1992年4月1日實施后，存在一定程度的滯后，近年來這一現象也受到了關注。
秦希燕認為，收養(yǎng)法和《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》規(guī)定，依法進行收養(yǎng)登記是收養(yǎng)的法定程序。在收養(yǎng)關系當事人自愿或要求的情況下，還可以進行收養(yǎng)協(xié)議或者收養(yǎng)公證，但這是以當事人辦理登記為前提的。
放寬收養(yǎng)年齡限制 大力打擊非法收養(yǎng)
九三學社中央委員賈偉平代表提出了“關于修改收養(yǎng)法、降低合法收養(yǎng)孩子門檻”的建議，提出應放寬目前對被收養(yǎng)人不滿十四周歲的限制，放寬至未成年人；放寬目前對收養(yǎng)人的條件規(guī)定，對在醫(yī)學上確認不孕不育者放寬至25周歲；對收養(yǎng)孤兒者，不受年齡限制。
上海德力西機關變壓器制造公司董事長周振波代表提出，應修改收養(yǎng)法第三十一條，加大對非法收養(yǎng)關系的打擊力度。為了打擊非法收養(yǎng)關系，杜絕“有償收養(yǎng)”、拐賣盜養(yǎng)的發(fā)生，建議將其修改為“沒有辦理法定收養(yǎng)手續(xù)的，經政府有關部門責令辦理仍不辦理，情節(jié)嚴重的，依法追究收養(yǎng)人拐騙兒童的刑事責任，被收養(yǎng)人是被拐賣兒童的，對收養(yǎng)人依法追究拐賣兒童的刑事責任。”
