1月19日，在邵陽市雙清區(qū)高崇山鎮(zhèn)瀏陽村拆違現(xiàn)場，機器轟鳴，瓦礫遍地，違法建筑拆除完畢，施工方正在組織清理現(xiàn)場。連日來，雙清區(qū)組織區(qū)控違辦、高崇山鎮(zhèn)政府等相關(guān)部門的執(zhí)法人員共500余人次，依法對瀏陽村的搶建違法建筑和鋼架進行強制拆除，拆除面積達8500多平方米，并一律實行零補償。
這是一場特殊的戰(zhàn)役，關(guān)乎社會責任、社會秩序和社會公平；
這是一場持久的抗衡，關(guān)乎轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展和長遠發(fā)展。
2014年，雙清區(qū)按照“杜絕增量，消減存量”的要求，進一步完善拆違、控違監(jiān)管機制，落實監(jiān)管責任，加大宣傳力度，堅持標本兼治，按照“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭，以“鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀律”整體推進控違拆違工作，全年共拆除存量違法建設(shè)235處，面積 13萬平方米，拆除新增加層違法建設(shè)12處，面積1056平方米，在市控違辦每月考核中，區(qū)控違辦奪得五個第一、五個第二的好成績。
以“鐵的決心”守護公平
作為邵陽市乃至湘西南區(qū)域城市建設(shè)中心區(qū)、工業(yè)發(fā)展主園區(qū)、商貿(mào)物流集中區(qū)，雙清區(qū)去年被省委、省政府列為全市唯一的分類指導(dǎo)加快推進全面建成小康社會一類縣市區(qū)。
“沒有大拆違，就沒有大建設(shè)、大發(fā)展！”隨著城市東擴戰(zhàn)略的實施和一大批省、市重點工程的進駐，重點項目多，征房征地多，部分群眾為謀取不當利益，搶建現(xiàn)象抬頭，違建現(xiàn)象加劇。不僅蠶食了公民的公共利益，影響了國家的項目建設(shè)，更是對守法公民的不公平，對城鄉(xiāng)建設(shè)秩序的嚴重破壞。
加強控違拆違工作，不僅是維護良好、和諧、科學(xué)發(fā)展的社會秩序，也是為廣大守法群眾守護一片公平正義。為此，雙清區(qū)委、區(qū)政府把控違拆違工作作為全區(qū)的中心工作，專門成立由各職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦等主要領(lǐng)導(dǎo)組成的違法建設(shè)集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行常委會組成人員包聯(lián)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)級項目指揮部的處級領(lǐng)導(dǎo)包所在建設(shè)項目，區(qū)直機關(guān)各單位、區(qū)轄有關(guān)單位包聯(lián)點村（社區(qū)），責任到人。各職能部門、各鄉(xiāng)辦相應(yīng)建立違法建設(shè)專項領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機制。同時，成立以區(qū)紀委、區(qū)督查室牽頭的督查小組，做到“組織、任務(wù)、隊伍、經(jīng)費”四落實，以“鼓勵自拆和強行拆除相結(jié)合，宣傳教育和嚴格執(zhí)法相結(jié)合，重點整治和落實長效相結(jié)合”的整治方法，整體推進控違拆違。
靠前指揮，攻堅克難。針對一些違法建設(shè)難點和重點，區(qū)委書記鄭再堂，區(qū)長肖平等多次深入現(xiàn)場，深入一線，破解難題，化解矛盾。全區(qū)構(gòu)建控違區(qū)鄉(xiāng)村三級網(wǎng)格，定人、定崗、定責，形成“橫到邊、縱到底、全覆蓋、無縫隙”的管理格局。工作人員嚴格分工，對違建行為確保第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間報告、第一時間制止、第一時間拆除。對群眾反映強烈的違法建設(shè)，做到態(tài)度堅決，行動迅速，不回避、不上交，依法強制拆除，為實現(xiàn)雙清“在邵陽率先建成全面小康社會、率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化”的“兩個率先”發(fā)展目標保駕護航。
以“鐵的手腕”守護正義
2014年初，雙清區(qū)控違辦在情況復(fù)雜、矛盾集中的情況下，將高崇山鎮(zhèn)鳥山村12間3層違法建設(shè)全部拆除，面積共計1796.87平方米，打響了全市違法建設(shè)集中整治“零補償”行動的第一槍。
4月，依法拆除高崇山鎮(zhèn)岳家寨一棟磚混結(jié)構(gòu)的三層歷史存量違法建設(shè)，面積達728平方米。
5月7日，全區(qū)出動500多人，將高崇山鎮(zhèn)荷龍村三棟違法建設(shè)全部拆除，面積共計3800平方米。
6月27日、7月22日兩天，在高崇山鎮(zhèn)鳥山村拆除一座違法磚廠，違建面積近3000平方米，有力推動了控違拆違工作的順利推進。
2014年，雙清區(qū)控違辦共組織了60余次100人以上的大規(guī)模的拆違行動，以“鐵的手腕”嚴防死守，依法拆違，確保全區(qū)新增違法建設(shè)基本實現(xiàn)零增長。
“晚上建，白天拆；白天建，當天拆”。雙清區(qū)注重鐵腕治亂，加強巡查，做到巡查無縫隙。巡查小組實行白天統(tǒng)一查，晚上重點查的巡查方式，實行全天候控違工作機制。每發(fā)現(xiàn)有可疑動向的當事人，都做好巡查記錄，并安排工作人員進行蹲點值守。對于個別偷建、搶建的違法建設(shè)及時發(fā)現(xiàn)違建苗頭，及時勸阻，及時報告，第一時間進行處置，做到發(fā)現(xiàn)一處，拆除一處， 將違法建設(shè)控制在萌芽狀態(tài)，達到以拆違保控違的良好效果。
雙清區(qū)委、區(qū)政府態(tài)度明確，堅定不移，既做到法律面前人人平等，堅持陽光拆違，依法拆違，又講究工作的方式方法，堅持文明執(zhí)法，有情操作，對那些影響壞、民憤大的，實施重點突破，依法強制拆除，做到執(zhí)法程序全面規(guī)范、行動方案具體可行、應(yīng)急預(yù)案周密細致，強勢推進拆違行動，確保每次的強拆行動都能穩(wěn)妥有序、順利推進。同時加大有情執(zhí)法力度，采取上門入戶宣傳先行，化解矛盾政策先行，自行拆除保障先行的方式，引導(dǎo)群眾配合。
去年8月以來，該區(qū)創(chuàng)新思路，整合資源，建立全區(qū)控違拆違工作微信群，借助微信平臺及時交辦下發(fā)任務(wù)，快捷督辦了解拆違進度，有效制止了控違拆違中的不作為、亂作為現(xiàn)象，提高了工作效能。同時便于發(fā)現(xiàn)線索，把握進度，及時督辦，及時解決問題，開創(chuàng)了控違拆違工作的新局面。
以“鐵的紀律”構(gòu)建長效
抓好違法違規(guī)建筑防控工作，關(guān)鍵要抓好黨員干部帶頭。雙清區(qū)以“鐵的紀律”嚴格落實懲誡機制，加大行政問責力度，對黨員、干部涉及違法違規(guī)建設(shè)行為的，視其情節(jié)依紀依法從嚴處理，并對其違法違規(guī)建筑堅決拆除；對暗中參與、縱容支持、失職瀆職、工作不力的，從重查處，決不手軟。
同時，對違反土地管理法、城市規(guī)劃法和城市建設(shè)開發(fā)管理規(guī)定的，對管理失控的鄉(xiāng)辦、社區(qū)(村組)干部實行嚴肅處理，不斷增強廣大市民群眾的法律觀念、城市意識。去年5月以來，雙清區(qū)對10余名公職人員直屬親戚修建違法建設(shè)的，分別進行了下崗、停職停薪、就地免職等各種處理。
雙清區(qū)專門組建４34人的控違拆違勸導(dǎo)工作隊，采取上門入戶宣傳先行、化解矛盾政策先行、自行拆除保障先行的方式，引導(dǎo)群眾配合支持，強制拆除過程中安全無事故，無上訪人員。去年5月以來，雙清區(qū)在高崇山鎮(zhèn)、云水鄉(xiāng)、火車站鄉(xiāng)共依法拆除違法建筑16處，拆除違法面積9900方米。
要打贏整治違法建設(shè)攻堅戰(zhàn)，必須做好宣傳教育工作，讓廣大干部群眾認清違法建設(shè)對城市發(fā)展的危害。6月上旬，雙清區(qū)專門為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦配備11輛控違拆違宣傳巡查執(zhí)法車，在巡查的過程中利用廣播大張旗鼓進行違法建設(shè)整治宣傳，營造控違拆違工作的強大聲勢。全區(qū)各級強化宣傳手段，采用墻報、標語、條幅、新聞報道、網(wǎng)絡(luò)、手機短信和宣傳車、工作簡報等方式，進行多方位、全覆蓋的宣傳發(fā)動，并在重點區(qū)域張貼市政府開展違法建設(shè)宣傳通告200余份，在邵陽大道沿線、各村（社區(qū)）在顯眼位置粉刷、張掛宣傳標語10條以上。
為加大對控違拆違的監(jiān)督檢查，切實提高控違拆違工作效能，雙清區(qū)制訂了《違法建設(shè)督查辦法》和《違法建設(shè)查處責任追究暫行辦法》。由區(qū)委常委、區(qū)紀委書記擔任督查組長，負責對全區(qū)控違拆違工作督查考核，每月進行一次明檢和多次不定期暗檢，采取“聽”、“查”、“看”等方式對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦控違拆違情況進行督查，對新增違法建設(shè)下發(fā)督辦函，限期在5個工作日內(nèi)處理到位。
通過嚴明紀律，強化宣傳，構(gòu)建長效，凝聚了公平正義生生不息的正能量。全區(qū)群眾理解支持控違拆違的意識更濃了，自覺主動控違拆違的現(xiàn)象增多了，形成了整治違法建設(shè)的強大合力，力促各項重點項目建設(shè)順利推進，全區(qū)各項經(jīng)濟指標增幅持續(xù)保持強勁勢頭。
