湖南日報·新湖南客戶端10月21日（記者 陳勇 劉笑雪）記者今天從省民政廳獲悉，近日，省政府公布了《湖南省設立鎮(zhèn)的標準和程序》和《湖南省縣鄉(xiāng)兩級人民政府駐地遷移申報審核工作辦法》，兩個文件自今年11月1日起施行。此舉標志著我省設立鎮(zhèn)和遷移縣鄉(xiāng)兩級人民政府駐地工作走向規(guī)范化。

《湖南省設立鎮(zhèn)的標準和程序》明確，設鎮(zhèn)有撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并設鎮(zhèn)兩個途徑。撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)規(guī)定了人口、經(jīng)濟發(fā)展、公共服務、基礎設施等指標。比如，全鄉(xiāng)總人口一般不少于2.4萬人，鄉(xiāng)人民政府駐地集鎮(zhèn)建成區(qū)面積具有一定規(guī)模且有較好的拓展空間，人口不少于4500人，至少設有1個居民委員會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并設鎮(zhèn)是指鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)合并后設立鎮(zhèn)。我省支持面積較小且人口較少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)穩(wěn)妥開展鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)合并設立鎮(zhèn)。鄉(xiāng)與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)合并后可直接設鎮(zhèn)，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)合并設鎮(zhèn)可適當放寬標準，但民族鄉(xiāng)不改設為鎮(zhèn)。

《湖南省縣鄉(xiāng)兩級人民政府駐地遷移申報審核工作辦法》規(guī)定，政府駐地遷移工作應當加強黨的領導，穩(wěn)妥審慎、從嚴控制。政府駐地遷移應當符合國土空間規(guī)劃等相關規(guī)劃要求，不得突破生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線；不得采取變更鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）行政區(qū)域和村（居）民委員會管轄范圍等方式變相開展駐地遷移工作；要堅決杜絕政府駐地遷而不報、先遷后報、未批先遷、批而不遷等現(xiàn)象。

記者了解到，截至目前，全省轄13個地級市、1個自治州，共14個地級行政區(qū)劃；轄68個縣（其中7個自治縣）、18個縣級市、36個市轄區(qū)，共122個縣級行政區(qū)劃?？h級行政區(qū)劃轄415個街道辦事處、1133個鎮(zhèn)、392個鄉(xiāng)（其中83個民族鄉(xiāng)），共1940個鄉(xiāng)級行政區(qū)劃。省民政廳區(qū)劃地名處相關負責人表示，因為我省鄉(xiāng)在總量中所占比重已經(jīng)不大，公布統(tǒng)一標準后，不會帶來設鎮(zhèn)扎堆現(xiàn)象。