湖南日報·新湖南客戶端記者 昌小英 蔣劍平
通訊員 彭茂華 陳湘林
近日,邵陽市委書記龔文密主持召開“清廉邵陽”建設(shè)座談會。來自該市各層級各行業(yè)11家單位主要負(fù)責(zé)人,交流分享創(chuàng)建廉潔單位的做法、成效和體會。市委常委、市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任曾市南說:“這11家單位,是全市6421家創(chuàng)廉單位的代表。廉潔單位建設(shè),書寫了邵陽落實全面從嚴(yán)治黨的新篇章?!?/p>
(邵陽市召開“清廉邵陽”建設(shè)座談會)
清廉建設(shè),民之所盼,政之所向。邵陽在省內(nèi)首開先河開展廉潔單位創(chuàng)建活動,推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸,目前取得了階段性成效,為清廉湖南建設(shè)作出了積極探索。其做法受到省紀(jì)委監(jiān)委的肯定。
全面育“廉”,畫好“施工圖”
近日,邵陽縣巖口鋪鎮(zhèn)新梅嶺村,一則關(guān)于申請房屋改建的公示,張貼在村民活動中心公示欄:“如有異議,在公示之日起7天內(nèi)向村支兩委反映?!痹谛旅穾X村,只要涉及群眾切身利益的事,如項目建設(shè)、政府補助、危房改造、大額資金使用等,必須“敞開說、共同議、大家督”。僅2020年,該村召開村級事務(wù)討論會12場次,評議確定重大事項10個,組織監(jiān)督17場次。
村支書陸向東介紹,近兩年來通過廉潔村創(chuàng)建,村里黨風(fēng)更正了,民風(fēng)更純了,民心更齊了。昔日“軟弱渙散”黨支部,2019年來連續(xù)兩年躋身“邵陽縣先進(jìn)基層黨組織”。
新梅嶺村的變化,是邵陽市廉潔單位創(chuàng)建的一個縮影。2019年8月以來,一場旨在“正肅黨風(fēng)政風(fēng),打造清廉邵陽”工程——廉潔單位創(chuàng)建在邵陽市全面鋪開。圍繞政治生態(tài)建設(shè)、執(zhí)行中央八項規(guī)定精神、“兩個責(zé)任”落實等5方面,細(xì)化為16個細(xì)則67條具體標(biāo)準(zhǔn),以兩年為一個周期,納入年度考核體系。
(新梅嶺村廉潔文化墻)
邵陽市堅持創(chuàng)建全覆蓋,“廉潔機關(guān)、廉潔鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、廉潔村(社區(qū))、廉潔企業(yè)、廉潔醫(yī)院、廉潔學(xué)?!?大單元建設(shè)齊頭并進(jìn)。到目前,該市6421家單位申報創(chuàng)建,申報率達(dá)100%。
如何指導(dǎo)點多面廣、基礎(chǔ)薄弱村(社區(qū))開展廉潔建設(shè)?邵陽市建立完善村(社區(qū))干部“權(quán)力清單”“責(zé)任清單”“風(fēng)險清單”“問題清單”“整改清單”,抓實村務(wù)公開和民主決策,加強群眾監(jiān)督。該市建立覆蓋全市所有村(社區(qū))每一戶群眾的“監(jiān)督服務(wù)微信群”,全流程跟蹤做好群眾微信信訪收集、分流、督辦、反饋,讓老百姓參與“小微”權(quán)力監(jiān)督。
機制管“廉”,筑牢“防腐墻”
記者在邵陽市醫(yī)療保障局了解到,去年該局在對全市醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)開展核查檢查中,查出醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)保目錄匹配不規(guī)范等10個隱患,立即建章立制、實施整改,剎住“不正之風(fēng)”。
邵陽市把“機制管廉”作為重中之重,砌好“防腐墻”,規(guī)范權(quán)力運行。各級創(chuàng)建單位在主動查找、認(rèn)真分析廉潔風(fēng)險和制度漏洞基礎(chǔ)上,重點清理、修訂和完善相關(guān)制度,加強廉政風(fēng)險防控。
2020年,邵陽市財政局會同相關(guān)部門,制訂出臺17個專項資金管理辦法,涵蓋200萬元以上的所有財政專項資金,堵住專項資金在撥付、使用過程中的各種漏洞,保障干部廉潔從政。
邵陽市重點盯住關(guān)鍵少數(shù)和重點領(lǐng)域,在廉潔建設(shè)上“從嚴(yán)從實從細(xì)”立規(guī)矩。
(邵陽市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)深入基層查找權(quán)力運行過程中存在的制度漏洞和廉潔風(fēng)險點)
2020年12月,邵陽市委出臺《關(guān)于加強“一把手”監(jiān)督的十條措施》,從完善“一把手”權(quán)力清單和“三重一大”公開制度、政治巡察緊盯“一把手”、建立定期分析研判機制等10個方面,對各級“一把手”進(jìn)行全面、精準(zhǔn)監(jiān)督,包括“一把手”不直接分管人、財、物、工程項目、行政審批和末位表態(tài)等。去年以來,全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)以“十條”為尺,共談話函詢、誡勉各級“一把手”287人。一些干部感嘆:現(xiàn)在當(dāng)一把手,真是如履薄冰!
邵陽市把“廉潔機關(guān)”建設(shè)作為重中之重,先后出臺國家公職人員“約法三章”、嚴(yán)禁國家公職人員違規(guī)參與借貸活動、嚴(yán)禁違規(guī)發(fā)放津貼補貼、加強“三公”經(jīng)費監(jiān)督等10余項制度,進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運行。
聚焦扶貧領(lǐng)域的廉潔建設(shè),邵陽市各地出臺不少創(chuàng)新舉措。武岡市緊緊抓住扶貧民生項目建設(shè),以規(guī)范實施主體、操作程序、實施行為、驗收方式、結(jié)算方式、事前監(jiān)督等為重點,創(chuàng)新“六個規(guī)范”機制,構(gòu)建扶貧民生項目資金“防火墻”。洞口縣在“廉潔村”創(chuàng)建中,獨創(chuàng)“五個清零”工作機制,以村賬鄉(xiāng)管“零遺漏”、村級公務(wù)“零接待”、三務(wù)公開“零死角”、三重一大“零違規(guī)”、工程質(zhì)量“零瑕疵”為治理目標(biāo),對全縣貧困村開展專項整治。共清查村級項目8018個,涉及資金19.21億元;發(fā)現(xiàn)問題667個,所有問題全部整改到位。國家脫貧攻堅成效考核評估時給予好評。
(邵陽市廉政警示教育中心開館)
查案促“廉”,高懸“懲治劍”
6月11日,邵陽市紀(jì)委監(jiān)委通報5起“四風(fēng)”問題典型案例,彰顯全市毫不松懈糾治“四風(fēng)”的決心。
“廉潔單位創(chuàng)建的關(guān)鍵是要規(guī)范公權(quán)力運行。濫用公權(quán)力,必須查處和嚴(yán)懲,毫不手軟。”邵陽市委書記龔文密表示。
在廉潔單位創(chuàng)建中,邵陽市把權(quán)力監(jiān)督放在首位、貫穿始終,持續(xù)加強監(jiān)督檢查和審查調(diào)查力度,為創(chuàng)建廉潔單位打掃“庭院”,清除污染源,構(gòu)建一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”體制機制。
2019年以來,邵陽市鐵腕反腐,先后查處劉社卿、洪煜東、謝瓊林、陸雄峰、歐陽剛等一批領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。武岡市市場監(jiān)督管理局原黨組書記、局長林某嚴(yán)重違紀(jì),以轄區(qū)企業(yè)為對象非法放高利貸,嚴(yán)重破壞武岡經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。林某被“雙開”,判處有期徒刑21年。
邵陽市緊盯干部“四風(fēng)”和群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題,露頭就打,持續(xù)整治。運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理8408人次;重點查辦違規(guī)借貸、官商勾結(jié)、工程領(lǐng)域招投標(biāo)等職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件。2019年,全市共立案3045件,排全省第一位;2020年,全市共立案2224件,排全省第二位,處分2006人。
為預(yù)防腐敗、加強廉潔建設(shè),邵陽市推行全面從嚴(yán)治黨“任務(wù)提示單”“問題清單”和“紀(jì)檢監(jiān)察建議書”“兩單一書”制度,督促全市各級黨委(黨組)落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。2019年以來,市縣兩級共發(fā)出任務(wù)提示單806份、問題清單756份、紀(jì)檢監(jiān)察建議書490份。
5月28日,邵陽市廉政警示教育中心開館,布展面積達(dá)1546平方米,這是該市加快清廉邵陽建設(shè)、厚植廉潔文化又一重要舉措。近兩年,該市以廉潔單位創(chuàng)建為載體,創(chuàng)新打造《寶慶廉說》、廉潔山歌、廉潔剪紙、廉潔竹刻、灘頭廉政年畫等系列極富地域特色的廉政文化品牌。
(邵陽市主要領(lǐng)導(dǎo)參觀市廉政警示教育中心)
截至6月初,邵陽市各縣(市、區(qū))推評95個縣(市、區(qū))直單位、37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、207個村居、44所學(xué)校、16家醫(yī)院、2家企業(yè)為廉潔單位創(chuàng)建先進(jìn)單位。同時,126家單位因存在“廉潔單位負(fù)面清單”規(guī)定的情形被否決。創(chuàng)“廉”以來,該市違反中央八項規(guī)定精神、“四風(fēng)”問題等的舉報大幅下降。
原載于《湖南日報》(2021年6月21日01版)