邵陽(yáng)新聞網(wǎng)訊( 通訊員陳平常  楊建華 何勤)“小貸款能解決大問(wèn)題呀!我村申請(qǐng)扶貧放貸50萬(wàn)元，目前已放貸39萬(wàn)元。扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象戶都有了脫貧項(xiàng)目和資金，一組蔣事云貸了5萬(wàn)元，現(xiàn)養(yǎng)羊50頭，計(jì)劃擴(kuò)大到100頭；十五組肖三毛貸款5萬(wàn)元，養(yǎng)牛10頭，現(xiàn)正在擴(kuò)建欄舍計(jì)劃擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模......”9月18日，邵陽(yáng)縣黃荊鄉(xiāng)大付村村委主任蔣豐高臉上堆滿了笑容，他如數(shù)家珍般地向筆者一一介紹該村扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象戶的貸款和生產(chǎn)情況。這僅僅是該縣金融扶貧的一個(gè)縮影。

2014年下半年，邵陽(yáng)縣被確定為全省首批金融扶貧試點(diǎn)縣。邵陽(yáng)縣委縣政府高度重視試點(diǎn)工作，搶抓機(jī)遇，精心組織，大膽探索，通過(guò)近一年的努力，成功探索出金融扶貧新路子，為該縣扶貧攻堅(jiān)研制出了“新武器”。金融扶貧大大彌補(bǔ)了該縣財(cái)政扶貧資金的嚴(yán)重不足，更是激發(fā)了村民參與扶貧的主動(dòng)性，成為助力扶貧的新引擎。6月底，該縣已完成貧困戶評(píng)級(jí)授信5.8萬(wàn)戶19.26萬(wàn)人，完成率100%。全縣受信49416戶，授信率為85.2%，授信額度8.45億元，8月底止，已為1424戶扶貧戶發(fā)放貸款3160萬(wàn)元。9月初，全市金融扶貧經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在該縣召開(kāi)，邵陽(yáng)縣經(jīng)驗(yàn)在全市得以推介。

300萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金讓銀行吃了“定心丸”。為扎實(shí)推動(dòng)全縣金融扶貧試點(diǎn)工作，該縣成立了由縣長(zhǎng)袁玉華為組長(zhǎng)、相關(guān)涉農(nóng)單位為成員的縣金融產(chǎn)業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，新組建縣金融產(chǎn)業(yè)扶貧服務(wù)中心。該中心申報(bào)為副科級(jí)事業(yè)單位，定編3人，專門負(fù)責(zé)金融產(chǎn)業(yè)扶貧日常工作。金融產(chǎn)業(yè)扶貧服務(wù)中心的主要職責(zé)是：指導(dǎo)和協(xié)調(diào)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貧困戶貸款，核實(shí)貸款貼息，督促金融機(jī)構(gòu)按計(jì)劃發(fā)放貸款，會(huì)同昭陽(yáng)農(nóng)商銀行定期檢查貸款運(yùn)行狀況，確保信貸資金安全。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村相應(yīng)成立工作機(jī)構(gòu)配合開(kāi)展工作。為消除銀行放貸顧慮，確保在不可抗力造成的部分產(chǎn)業(yè)失敗情況下貸款收得回，該縣組織資金300萬(wàn)元作為金融產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，存入?yún)⑴c試點(diǎn)的縣昭陽(yáng)農(nóng)商銀行專戶。同時(shí)，安排20萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)保障工作正常推進(jìn)。

扶貧貸款貼息堅(jiān)定了貧困戶脫貧信心。貧困戶一方面缺技術(shù)，另一方面就是缺資金，而更主要的是缺資金。不少貧困戶聽(tīng)說(shuō)政府發(fā)放貼息貸款搞扶貧，脫貧信心倍增，紛紛要求貸款發(fā)展產(chǎn)業(yè)。該縣在實(shí)施扶貧貼息貸款時(shí)注重做好兩篇文章。一是制定政策措施，確保評(píng)級(jí)授信和貸款發(fā)放公平公正；二是統(tǒng)一貸款流程，限時(shí)辦結(jié)。該縣制定了貼息管理辦法、“五公開(kāi)一監(jiān)督”、績(jī)效考核、責(zé)任追究等七大政策措施。評(píng)級(jí)授信對(duì)象嚴(yán)格限于符合條件的建檔立卡貧困戶，按優(yōu)秀、良好、一般和等外四類進(jìn)行評(píng)級(jí)，絕大多數(shù)貧困戶都如愿領(lǐng)到了貸款證。辦理貸款的流程簡(jiǎn)單而嚴(yán)格：依次為授信戶填寫申請(qǐng)表、村“五老”代表審核、村支書(shū)審核、統(tǒng)一到鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融產(chǎn)業(yè)扶貧服務(wù)中心審查、統(tǒng)一交各鄉(xiāng)鎮(zhèn)支行核發(fā)貸款。整個(gè)辦理手續(xù)必須在2個(gè)工作日內(nèi)完成。

委托和股份合作幫扶開(kāi)辟了脫貧新途徑。該縣認(rèn)真研究并實(shí)施了委托幫扶和股份合作幫扶兩種新的扶貧方式。委托幫扶就是依托有意愿合作、有社會(huì)責(zé)任、講誠(chéng)信、有實(shí)力的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，將財(cái)政扶貧資金直接委托給他們，實(shí)行項(xiàng)目統(tǒng)一開(kāi)發(fā)，統(tǒng)一管理。項(xiàng)目建成后返還給農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)，企業(yè)或合作社按市場(chǎng)價(jià)或最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)產(chǎn)品，除去開(kāi)發(fā)成本后收益歸農(nóng)戶所有。股份合作幫扶就是扶貧對(duì)象以土地資本和財(cái)政扶貧到戶資金入股，企業(yè)或合作社以資金入股，由企業(yè)或合作社負(fù)責(zé)運(yùn)行管理，并按市場(chǎng)價(jià)或最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)產(chǎn)品。產(chǎn)業(yè)有收益后，進(jìn)行成本和收益核算，按資金比例進(jìn)行收益分配。企業(yè)或合作社發(fā)展生產(chǎn)所需資金，按每幫一戶給予5000元貸款授信額度標(biāo)準(zhǔn)從農(nóng)商銀行貸款，政府按基準(zhǔn)利率60%貼息。規(guī)定企業(yè)的最高授信額度為200萬(wàn)元，合作社的最高授信額度為50萬(wàn)元，家庭農(nóng)場(chǎng)最高授信額度為20萬(wàn)元。2014年，該縣10個(gè)村共455戶1520名扶貧對(duì)象簽訂了股份合作幫扶合同，發(fā)展油茶1610畝。