邵陽新聞網(wǎng)訊（陳志強(qiáng) 尹建國(guó) 陸益平 戴瑾昕）千秋名城邵陽，給人以從來沒有過的劇烈而深刻的印象：她天天在變，月月在變，變得那樣迅速，變得那樣秀美壯闊。

紫薇、西苑、時(shí)代等新公園如一朵朵含露綻放的花蕾，美輪美奐，光彩照人；以文化藝術(shù)中心、中心醫(yī)院東院、湘林大酒店為代表的城市標(biāo)志性建筑，如雨后春筍，拔地而起；世紀(jì)大道、邵陽大道、蔡鍔大道如一條條巨大的彩練，縱橫交錯(cuò)，將一處處城市美景串聯(lián)成珠；兩江兩岸，綠意盎然，盛景如織，高樓林立，商貿(mào)繁榮…… 邵陽，這座歷史名城正抖落歷史的風(fēng)塵與鉛華，實(shí)現(xiàn)驚艷蝶變。

“若無新變，不能代雄”。近年來，邵陽市委、市政府，突出“科學(xué)發(fā)展”主題，高舉加快發(fā)展旗幟，借力“中部崛起、西部大開發(fā)、國(guó)家老工業(yè)基地和武陵山片區(qū)扶貧開發(fā)”戰(zhàn)略，奏響了“八個(gè)建成”的主旋律，城市面貌日新月異，經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面提速，交通建設(shè)突飛猛進(jìn)……

邵陽市文化藝術(shù)中心全貌。

匯集民智，謀發(fā)展思路之變

邵陽，一座擁有2500多年歷史的古城，一直是湖湘重鎮(zhèn)，曾經(jīng)輝煌發(fā)達(dá)。然而，由于諸多原因，從上世紀(jì)九十年代開始，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展力不從心，一度落伍。差距就是潛力，差距蘊(yùn)含機(jī)遇。“面對(duì)差距，我們已沒有消極等待的余地。”市委書記郭光文斬釘截鐵地說。

2012年初，春寒料峭，一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的“加快邵陽發(fā)展大家談”活動(dòng)全面鋪開。三個(gè)月的時(shí)間，邵陽人、外地邵陽人、在邵陽的外地人紛紛利用各種方式，聯(lián)系各個(gè)方面，談加快邵陽發(fā)展的有利條件、不利因素，談加快邵陽發(fā)展的光明前景，形成了強(qiáng)大的輿論潮和智慧流。共計(jì)收到各類意見建議12.62萬條，論文5720余篇。通過對(duì)邵陽市情的深刻把握，以及全市人民的集思廣益，2012年5月市委十屆三次全會(huì)明確提出“八個(gè)建成”戰(zhàn)略目標(biāo)，即把邵陽建設(shè)成為世界著名的旅游勝地、享譽(yù)中外的文化名城、國(guó)家重要的交通樞紐、湘桂邊陲的物流中心、產(chǎn)業(yè)興旺的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、我省西南的生態(tài)屏障、民主法治的和諧社會(huì)、全面小康的幸福家園。

站在歷史的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，邵陽市委、市政府高瞻遠(yuǎn)矚，科學(xué)謀劃，繪就邵陽發(fā)展新藍(lán)圖。

“清歌一曲梁塵起，腰鼓百面春雷發(fā)”。從此，寶慶大地春潮澎湃，風(fēng)云雷動(dòng)，800萬邵陽人奏響了加快發(fā)展的號(hào)角，向著“八個(gè)建成”的目標(biāo)，步履鏗鏘，奮勇前行。

邵陽江北新城鳥瞰圖。

產(chǎn)業(yè)支撐，謀發(fā)展速度之變

夢(mèng)想點(diǎn)燃激情，激情匯聚動(dòng)力。加快發(fā)展的正能量引領(lǐng)邵陽這趟快車呼嘯前行。

2012年以來，面對(duì)“三期疊加”、“兩難”問題增多等多重挑戰(zhàn)，邵陽市經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)。十大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速排位在全省各市州靠前，在湘中西地區(qū)領(lǐng)先，連續(xù)三年在全省績(jī)效考核中獲評(píng)先進(jìn)。全面小康按下了“快進(jìn)鍵”，去年全市全面小康總體實(shí)現(xiàn)程度提升幅度全省第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升幅度全省第一，“全面小康管理成效”全省第一，獲得了“全面小康經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)”，是大湘西地區(qū)5個(gè)市州中唯一獲獎(jiǎng)單位。

今年前三季度，十大主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速全部高于全省平均水平，其中有8項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長(zhǎng)，7項(xiàng)排全省前三位，6項(xiàng)排湘中西部地區(qū)第一位。1至9月，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1036.54億元、增長(zhǎng)9.3%；財(cái)政總收入98.26億元、增長(zhǎng)14%；規(guī)模工業(yè)增加值335.59億元、增長(zhǎng)9.7%；固定資產(chǎn)投資1026.55億元、增長(zhǎng)19.1%；實(shí)際利用內(nèi)資676.02億元、增長(zhǎng)25%。

增長(zhǎng)速度背后，是一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在支撐。全市規(guī)模企業(yè)突破1000家，前三季度1038家規(guī)模企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1281億元，同比增長(zhǎng)12.2%，增速位居全省第二。湘商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)加快推進(jìn)，全市開工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房250.3萬平方米，建成竣工標(biāo)準(zhǔn)廠房110.5萬平方米，共入園企業(yè)81家，已投產(chǎn)32家。“四百工程”穩(wěn)步推進(jìn)，新開工項(xiàng)目139個(gè)、竣工101個(gè)、招商127個(gè)，新申報(bào)規(guī)模企業(yè)45家。特別是經(jīng)濟(jì)外向度逐步提高。1至9月，全市完成進(jìn)出口總額8.8億美元、增長(zhǎng)46.5%。

“加快發(fā)展，以重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加快湘商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，全力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，確保如期建成全面小康。”市長(zhǎng)龔文密對(duì)邵陽發(fā)展信心滿滿。

依托創(chuàng)建，謀宜居城市之變

“城市越來越美，環(huán)境越來越好，連空氣都有陽光的味道。”家住北塔區(qū)建材城的王先生在微信朋友圈寫道，引起眾多網(wǎng)友共鳴點(diǎn)贊。

2012年以來，邵陽市著力創(chuàng)建省級(jí)文明城市，省級(jí)園林城市，國(guó)家衛(wèi)生城市，打造宜居城市和幸福家園。以世紀(jì)大道、邵陽大道、蔡鍔大道、資江桂花大橋、資江雪峰大橋等為標(biāo)志的一大批城市骨架工程成功開啟，以資江南路文化步行街、紫薇博覽公園、西苑公園、愛蓮池公園等為標(biāo)志的一大批城市休閑工程全面建設(shè)，以文化藝術(shù)中心、體育館、中心醫(yī)院東院等為標(biāo)志的一大批城市民心工程隆重推出，以行政中心、軍分區(qū)營(yíng)院、湘林大酒店、烈士陵園等為標(biāo)志的一大批城市配套工程閃亮登場(chǎng)。截止9月底，十大城建項(xiàng)目完成投資18.8億元。特別是“最美十條街”工程的寶慶路、西湖南路及西湖北路等道路提質(zhì)改造和配套設(shè)施完善工程加速推進(jìn)。

十大社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目完成投資13億元。其中市文化藝術(shù)中心閃亮登場(chǎng)迎接湘商大會(huì)召開，體育中心主體場(chǎng)館的主體工程完工。投入3個(gè)多億，改造小街小巷367條 ，城市的通行變得更加順暢。市城區(qū)新建和改擴(kuò)建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)42座，已完成公廁改造226座、新建28座。完成垃圾中轉(zhuǎn)站提質(zhì)改造34座，新建30座。同時(shí)，還開展了交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、綠化亮化等整治行動(dòng)，大力改善城市形象，提升城市品位。從2012年起，邵陽市全面啟動(dòng)“三邊三區(qū)三年”綠色行動(dòng)。完成植樹造林39.6萬畝，森林覆蓋率達(dá)到60.6%，提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。邵陽，天更藍(lán)，地更綠，水更清，空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良率位居全省前列。

邵陽先后獲得“省園林城市”、“省文明城市”等稱號(hào)。目前，“全國(guó)衛(wèi)生城市”創(chuàng)建已通過省檢。

邵陽資江南路夜景。

打通“盲腸”，謀交通區(qū)位之變

大抓交通，抓大交通，邵陽交通發(fā)展一路高歌猛進(jìn)。

曾幾何時(shí)，由于交通落后，邵陽市一度成為湖南省的“交通死角”。

2004年，洛湛鐵路邵永段全線投入運(yùn)營(yíng)，邵陽告別了鐵路鐵路交通“盲腸”的歷史，這條全長(zhǎng)119公里的鐵路連接起了婁邵線和湘桂線，打開了邵陽南下通道。2002年潭邵高速竣工通車，從長(zhǎng)沙到邵陽僅需兩個(gè)多小時(shí)，大大拉近了邵陽與省會(huì)及周邊市州的距離；此后，邵懷高速、邵永高速相繼竣工通車；2013年12月25日，洞新、懷通高速公路竣工通車，使邵陽市境內(nèi)高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到了418公里，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速，從此邵陽真正進(jìn)入了高速新時(shí)代。

目前，邵陽境內(nèi)高速公路通車和在建里程由2006年的179公里增加到去年的678公里，增長(zhǎng)了3.8倍，邵陽成為了全國(guó)高速公路交通樞紐城市。滬昆高鐵邵陽段通車運(yùn)營(yíng)，高鐵邵陽北站站房及廣場(chǎng)投入使用，邵陽已跨入高鐵新時(shí)代，820萬邵陽人民一小時(shí)到長(zhǎng)沙、兩小時(shí)達(dá)武漢、三小時(shí)抵廣州、四小時(shí)至上海的美好夢(mèng)想變?yōu)樯瞵F(xiàn)實(shí)。婁邵鐵路擴(kuò)容改造穩(wěn)步推進(jìn)，今年年底通車。懷邵衡鐵路正在全線征地拆遷，目前進(jìn)展順利，2018年正式通車，它的成功建設(shè)將使邵陽形成“十”字型鐵路網(wǎng)絡(luò)，成為全國(guó)鐵路樞紐城市。

機(jī)場(chǎng)方面，武岡機(jī)場(chǎng)獲國(guó)家發(fā)改委正式批復(fù)，場(chǎng)內(nèi)外全面開工建設(shè)。邵東軍民兩用機(jī)場(chǎng)前期工作緊鑼密鼓進(jìn)行，全國(guó)交通樞紐城市名至實(shí)歸。

邵陽世紀(jì)大道。

平安創(chuàng)建，謀和諧穩(wěn)定之變

邵陽市委、市政府把平安建設(shè)擺到經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置來抓，響亮提出抓穩(wěn)定就是抓發(fā)展，保民生就是促穩(wěn)定的執(zhí)政理念，以壯士斷腕、刮骨療傷的勇氣和氣魄全力推進(jìn)平安邵陽建設(shè)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

健全群眾工作網(wǎng)絡(luò)。推廣洞口群眾工作站經(jīng)驗(yàn)，在全市建立五級(jí)群眾工作網(wǎng)絡(luò)，明確六項(xiàng)職能，完善七種機(jī)制，全市5000多個(gè)群眾工作站遍布城鄉(xiāng)，2萬干部進(jìn)村入戶，為群眾化解矛盾，解決實(shí)際問題。創(chuàng)辦法制學(xué)校。建成市民法制學(xué)校5055所，授課3萬多堂，聽課群眾達(dá)150萬人次，為群眾提供法律援助1000多起，辦理公證300多件，邵陽市全面推進(jìn)法制學(xué)校建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)被評(píng)選為“2013年度湖南省十大法治事件”和2013年湖南省十大法治文化精品項(xiàng)目。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)信訪包案。做到一個(gè)信訪積案、一位領(lǐng)導(dǎo)、一位律師、一套班子、一抓到底。2014年以來，市縣領(lǐng)導(dǎo)化解信訪積案90件，其成功經(jīng)驗(yàn)被評(píng)為2014湖南省十大法制事件。 開展“三聯(lián)兩訪一幫”活動(dòng)。三萬干部下基層聚焦四風(fēng)訪民意，圍繞發(fā)展訪民情，幫助群眾解民憂，這一經(jīng)驗(yàn)得到中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)辦推介。

近三年來，邵陽社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)，非訪治理工作排全省第一，省民調(diào)“平安創(chuàng)建內(nèi)容”評(píng)價(jià)排名全省第一。

筑巢引鳳，謀投資洼地之變

初冬時(shí)節(jié)，記者沿邵陽大道一路東行，一股磅礴之氣迎面而來：一條條大道寬闊平坦，一排排廠房規(guī)整大氣，一處處工地機(jī)車轟鳴，熱火朝天，一家家工廠紅紅火火，演繹著蓬勃發(fā)展的激越樂章。

在市委市政府“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”的號(hào)召下，多年來，廣大邵商致富不忘家鄉(xiāng)，始終情系桑梓，踴躍回鄉(xiāng)投資。“亞洲鞋王”蔣至剛帶著濃濃的鄉(xiāng)情，2010年12月11日，香港九興控股與邵陽市政府簽訂了投資1.4億美元建立邵陽九興鞋業(yè)生產(chǎn)基地的項(xiàng)目協(xié)議書。此后，九興集團(tuán)開始大規(guī)模進(jìn)入邵陽發(fā)展。市區(qū)、洞口縣、隆回縣設(shè)立的制鞋工廠正式投產(chǎn)運(yùn)行。項(xiàng)目全部建成以后預(yù)計(jì)年產(chǎn)值將達(dá)到100億元，可安排就業(yè)4萬人以上，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值50億元，一年上交稅收超過5億元，邵陽到時(shí)將成為名副其實(shí)的中國(guó)新鞋城。這種“引進(jìn)一個(gè)、集聚一群、帶活一片”的熱核聚變效應(yīng)，已成為寶慶工業(yè)集中區(qū)招商引資的成功模式。

最近三年，邵商回鄉(xiāng)投資項(xiàng)目417個(gè)，完成投資1458.5億元，占招商引資總額的89.8%。其中，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目173個(gè)，完成投資678.9億元，占投資總額的46.5%。