邵陽(yáng)新聞網(wǎng)訊   5月29日，在大祥區(qū)板橋鄉(xiāng)敬老院，一些農(nóng)村五保老人們有的坐在院子里，開(kāi)心地聊著天，散著步，享受著快樂(lè)時(shí)光，其樂(lè)融融。老人們的快樂(lè)生活，受益于“兜底扶貧”政策的深入實(shí)施。對(duì)于農(nóng)村特困五保對(duì)象，邵陽(yáng)市積極落實(shí)特困供養(yǎng)政策，實(shí)行“托底供養(yǎng)”，在吃、穿、住、醫(yī)、葬(教)方面，給予生活物質(zhì)方面的兜底扶助。目前，邵陽(yáng)市保障農(nóng)村五保對(duì)象5.84萬(wàn)人，其中分散供養(yǎng)5.1萬(wàn)人、集中供養(yǎng)7326人，年發(fā)放供養(yǎng)金2.2億元。

為做好社會(huì)兜底扶貧工作，邵陽(yáng)市不斷健全完善社會(huì)保障兜底工作機(jī)制，市、縣兩級(jí)政府分別成立了社會(huì)保障兜底工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，市、縣兩級(jí)財(cái)政預(yù)算安排社會(huì)保障兜底脫貧專項(xiàng)配套資金，所需資金由市、縣兩級(jí)財(cái)政按照2:8比例分擔(dān)，并將兜底扶貧工作納入政府績(jī)效考核范圍。

對(duì)生活困難群眾，邵陽(yáng)市通過(guò)低保提標(biāo)、擴(kuò)面、加大救助力度等方式，進(jìn)一步完善低保制度，確保實(shí)現(xiàn)基本生活兜底。從2006年開(kāi)始建立農(nóng)村低保制度，標(biāo)準(zhǔn)從2006年的每人每年240元提高到2015年的1980元。保障人數(shù)從2006年末的4.3萬(wàn)人增加到2015年月均保障44.48萬(wàn)人。落實(shí)特困供養(yǎng)政策，實(shí)行“托底供養(yǎng)”。在建立了新型農(nóng)村分散五保供養(yǎng)制度外，今年，邵陽(yáng)市將出臺(tái)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌特困供養(yǎng)政策，將保障范圍擴(kuò)大到城市低保中的特困人員，在享受五保待遇的基礎(chǔ)上，再增加“照料護(hù)理”等方面的保障。

為防范“因?yàn)?zāi)致貧”，邵陽(yáng)市建立了市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)四級(jí)報(bào)災(zāi)救助網(wǎng)絡(luò)，對(duì)受災(zāi)群眾采取緊急搶救和轉(zhuǎn)移安置。2015年，邵陽(yáng)市投入481萬(wàn)元對(duì)833戶、2504間農(nóng)村住房進(jìn)行災(zāi)后恢復(fù)重建或損房修復(fù)，發(fā)放救助資金4635萬(wàn)元。在遏制“因病返貧”上，邵陽(yáng)市進(jìn)一步完善醫(yī)療求助，對(duì)困難群眾實(shí)施醫(yī)療救助，構(gòu)建了“資助參合參保、門診醫(yī)療救助、住院醫(yī)療救助、臨時(shí)醫(yī)療救助和慈善援助”的“五位一體”救助模式，并不斷調(diào)整救助政策，將低收入家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人和重癥患者等困難群眾(低收入救助對(duì)象)、計(jì)劃生育特殊困難家庭人員和縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他特殊困難人員列入醫(yī)療救助范圍，涵蓋了所有農(nóng)村扶貧對(duì)象家庭。

與此同時(shí)，邵陽(yáng)市還進(jìn)一步完善臨時(shí)救助，開(kāi)展“應(yīng)急幫扶”，對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因而導(dǎo)致救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人，按照各縣所定標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)發(fā)放臨時(shí)救助金或物質(zhì)實(shí)物等方式給予救助。

經(jīng)過(guò)多年的探索實(shí)踐，邵陽(yáng)市已逐步形成以農(nóng)村最低生活保障、醫(yī)療救助、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村特困供養(yǎng)、生育保險(xiǎn)等為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會(huì)兜底扶貧保障體系，惠及了數(shù)十萬(wàn)困難群眾。