紅網(wǎng)城步站11月28日訊(記者何曙光)集思廣益繪藍(lán)圖，凝心聚力謀發(fā)展。11月27日上午，城步苗族自治縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在縣行政中心大會(huì)場(chǎng)隆重開幕。來自全縣各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的174名人大代表，肩負(fù)全縣人民的重托，滿懷豪情會(huì)聚一堂，履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，凝心聚智描繪美好藍(lán)圖，為城步縣跨越發(fā)展，全面建成小康社會(huì)謀創(chuàng)新之舉，獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策。會(huì)議將依法選舉產(chǎn)生新一屆城步苗族自治縣人大常委會(huì)組成人員、縣人民政府正副縣長(zhǎng)、縣人民法院院長(zhǎng)、縣人民檢察院檢察長(zhǎng)；選舉我縣出席邵陽(yáng)市第十六屆人民代表大會(huì)代表。

縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議第一次大會(huì)執(zhí)行主席:羅建南、楊博理、楊映林、何培云、鐘胤進(jìn)、楊同棠、龍幫華、李衛(wèi)平、劉文革、唐勤陽(yáng)，縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議主席團(tuán)成員縣領(lǐng)導(dǎo)黃兆勇、 馬文高、楊青禮及其他主席團(tuán)成員在主席臺(tái)就座。

應(yīng)邀在主席臺(tái)就座的還有縣委領(lǐng)導(dǎo)：楊錫英、張虎生、謝衛(wèi)東、羅小林、王爐軍、王新、方凱；縣人民政府副縣長(zhǎng)候選人：羅靜、熊雪娥、張曉忠、李憲、唐承威、劉晨旭；縣第九屆正、副主席、政協(xié)黨組第一副書記和縣第十屆政協(xié)正副主席候選人：李華、黃進(jìn)錄、曹正城、肖柏青、李良鳳、李踐生 、羅景愛、陳立發(fā)；縣人武部領(lǐng)導(dǎo)：李新平、伍振偉；南山牧場(chǎng)書記、場(chǎng)長(zhǎng)劉躍發(fā)；縣人民法院代理院長(zhǎng)彭志賢；縣人民檢察院檢察長(zhǎng)唐賢及縣人大常委會(huì)、縣人民政府歷屆離任主任、縣長(zhǎng)。

本次大會(huì)應(yīng)到人大代表 174人，實(shí)到174人，符合會(huì)議法定人數(shù)。

何培云主持大會(huì)。

大會(huì)在莊嚴(yán)的國(guó)歌聲中隆重開幕。

大會(huì)聽取和審議了縣人民政府縣長(zhǎng)楊博理代表縣人民政府作的工作報(bào)告。

楊博理指出，過去五年來的政府工作，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下緊緊圍繞“一個(gè)戰(zhàn)略、四個(gè)目標(biāo)”，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，全面完成“十二五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康城步奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

實(shí)現(xiàn)了六個(gè)新跨越：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。五年來，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持較快增長(zhǎng)，增幅普遍高于全市平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值由23.21億元增加到36.1億元，年均增長(zhǎng)9.2%；財(cái)政總收入從1.97億元增加到4.47億元，年均增長(zhǎng)18.5%；固定資產(chǎn)投資從14.08億元增加到50.3億元，年均增長(zhǎng)29%；績(jī)效考核連續(xù)三年進(jìn)入全市先進(jìn)行列，2014年被評(píng)為全省全面小康十快進(jìn)縣。二是產(chǎn)業(yè)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。新型工業(yè)規(guī)模擴(kuò)大。工業(yè)集中區(qū)升級(jí)為省級(jí)工業(yè)集中區(qū)，湘商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)全面推進(jìn)。清潔能源、食品加工、電子材料、生物制藥四大產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)。南山風(fēng)電一期、二期和牛排山風(fēng)電場(chǎng)實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，風(fēng)電裝機(jī)達(dá)15萬(wàn)千瓦。引進(jìn)南山牧業(yè)和羴牧科技兩家乳品龍頭企業(yè)，奶業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到2億元，奶業(yè)在困境中實(shí)現(xiàn)恢復(fù)發(fā)展。華興實(shí)業(yè)、湘南山礦泉水、天源電力、天元農(nóng)業(yè)等6家企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場(chǎng)掛牌。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平提升。出臺(tái)了農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策，在全省率先實(shí)施奶牛保險(xiǎn)和蔬菜價(jià)格保險(xiǎn)，建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)119家、農(nóng)民專業(yè)合作社277家。青錢柳茶認(rèn)證為國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，紅茄、西紅柿、南山蘿卜認(rèn)證為綠色食品，乳制品和冬筍認(rèn)證為有機(jī)食品，獲評(píng)全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地縣，生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌知名度進(jìn)一步提升。生態(tài)文化旅游開發(fā)力度不斷加大，新建和改造了十里長(zhǎng)寨、兩江峽谷、白云湖等景區(qū)景點(diǎn)，入選第二批國(guó)家全域旅游示范區(qū)，湖南(南山)六月六山歌節(jié)升級(jí)為全省四大節(jié)慶品牌之一，年旅游接待人數(shù)突破100萬(wàn)人次，旅游綜合收入達(dá)8億元，年均增長(zhǎng)15%以上。電子商務(wù)快速發(fā)展，獲批全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣和全省農(nóng)村電子商務(wù)示范縣.三是項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。項(xiàng)目前期包裝和爭(zhēng)項(xiàng)力度加大，累計(jì)向上申報(bào)項(xiàng)目460個(gè)，爭(zhēng)取資金11.38億元，成功納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、全省小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣。健全完善了重點(diǎn)項(xiàng)目目標(biāo)管理考核體系，累計(jì)實(shí)施161個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資207億元。交通方面，興永郴贛鐵路、城龍高速納入國(guó)家規(guī)劃籠子，南山至通道臨口公路納入省級(jí)建設(shè)規(guī)劃，洞新高速西巖支線建成通車，武靖高速城步段快速推進(jìn)，完成城貝公路、牛坳丘至關(guān)峽、邊溪至南山3條省道改造和儒林至臘屋等縣鄉(xiāng)公路改造，全面完成農(nóng)村公路通暢工程建設(shè)，形成了以縣城為中心、省道為骨架、干支相連的交通網(wǎng)。水利方面，投資4200萬(wàn)元啟動(dòng)實(shí)施了巫水、赧水主干支流和界背河治理項(xiàng)目，投資3100萬(wàn)元完成41個(gè)村小型農(nóng)田水利重點(diǎn)工程建設(shè)，投資1200萬(wàn)元實(shí)施90個(gè)村“五小”水利工程，解決11.5萬(wàn)人飲水安全問題。電力方面，開工建設(shè)了長(zhǎng)安營(yíng)220千伏匯集站、建成白毛坪和汀坪2座110千伏輸變電工程。完成11座水電站增效擴(kuò)容項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造，全面完成6個(gè)自供區(qū)電力體制改革及206個(gè)行政村農(nóng)網(wǎng)改造，農(nóng)網(wǎng)改造率達(dá)97%。四是城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越,城東路、武靖高速城步互通區(qū)、儒林大橋建成通車，白云大道、興業(yè)路加快推進(jìn)，縣城“三縱九橫”路網(wǎng)基本形成。建成了民族文化體育中心、南湖公園、南山實(shí)驗(yàn)學(xué)校，實(shí)施了白云國(guó)際酒店、儒林酒店升四星級(jí)、縣城至茅坪供水等重大項(xiàng)目建設(shè)?？h城綜合承載能力明顯增強(qiáng)，縣城面積由5平方公里拓展到8平方公里，城區(qū)常住人口由5萬(wàn)人增加到8萬(wàn)人。西巖鎮(zhèn)、丹口鎮(zhèn)進(jìn)入全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)行列，五團(tuán)鎮(zhèn)成為第一批省際邊界口子鎮(zhèn)。深入推進(jìn)文明衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，創(chuàng)建成為市級(jí)文明衛(wèi)生縣城。實(shí)施了縣城民族特色建筑改造。建設(shè)了八角亭和云霧嶺兩處城市森林公園。申報(bào)建立金童山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、白云湖(十萬(wàn)古田)國(guó)家濕地公園，全縣國(guó)字號(hào)生態(tài)名片達(dá)4張，獲批南山國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)。成功創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、22個(gè)村分別被評(píng)為省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村。五是社會(huì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。積極推進(jìn)社會(huì)扶貧、行業(yè)扶貧和駐村幫扶，爭(zhēng)取到國(guó)家商務(wù)部、省發(fā)改委、省商務(wù)廳、省工商聯(lián)和省貿(mào)促會(huì)等中央、省直機(jī)關(guān)來我縣定點(diǎn)扶貧，全面推進(jìn)縣境邊界村“三年行動(dòng)計(jì)劃”，5.22萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。社會(huì)事業(yè)繁榮進(jìn)步。完成45所義務(wù)教育合格學(xué)校、9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，改造農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校24所。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療等五大社會(huì)保險(xiǎn)逐年擴(kuò)面提標(biāo)，參保人數(shù)達(dá)到14.35萬(wàn)人。扎實(shí)推進(jìn)20個(gè)少數(shù)民族特色村寨建設(shè)，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建，創(chuàng)建成為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范縣。成功舉辦了自治縣成立60周年縣慶，在全縣上下形成了熱愛城步、建設(shè)城步、發(fā)展城步的強(qiáng)烈共識(shí)。六是改革開放實(shí)現(xiàn)新跨越。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整和并村工作，新設(shè)金紫鄉(xiāng)，合并建立長(zhǎng)安營(yíng)鎮(zhèn)，合并103個(gè)建制村。全面啟動(dòng)集體林權(quán)、農(nóng)村承包地、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記、供銷系統(tǒng)等改革。對(duì)外開放邁上新水平。積極參與深洽會(huì)、中博會(huì)、湘商大會(huì)等系列招商活動(dòng)，先后舉辦了山歌節(jié)、民族風(fēng)情節(jié)等活動(dòng)進(jìn)行招商引資推介，成功引進(jìn)重大項(xiàng)目27個(gè)，引進(jìn)外資2460萬(wàn)美元,內(nèi)聯(lián)引資114.1億元。著力推進(jìn)依法行政，自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議560件，議案1件，政協(xié)提案364件，辦復(fù)率均為100%。

楊博理強(qiáng)調(diào)，未來五年，是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是脫貧攻堅(jiān)的決戰(zhàn)時(shí)期。省第十一次黨代會(huì)提出了實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起戰(zhàn)略，建設(shè)富饒美麗幸福新湖南的宏偉目標(biāo)。市第十一次黨代會(huì)確定了建設(shè)湖南省域副中心、湘中湘西經(jīng)濟(jì)文化中心、全國(guó)區(qū)域性交通樞紐“二中心一樞紐”戰(zhàn)略定位。我們要圍繞戰(zhàn)略定位，找準(zhǔn)坐標(biāo)，主動(dòng)對(duì)接，積極作為。進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，保持戰(zhàn)略定力、增強(qiáng)發(fā)展信心，把機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展紅利，把挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為前進(jìn)動(dòng)力，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓全縣30萬(wàn)各族人民與全國(guó)、全省、全市人民一道進(jìn)入全面小康。

楊博理指出，今后五年，政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，圍繞全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，用精準(zhǔn)脫貧統(tǒng)攬全縣工作大局，主動(dòng)適應(yīng)滬昆高鐵經(jīng)濟(jì)帶和南山國(guó)家公園試點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，始終堅(jiān)持“一個(gè)戰(zhàn)略、四個(gè)目標(biāo)”不動(dòng)搖，切實(shí)鞏固“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范縣”創(chuàng)建成果，加快建設(shè)中國(guó)南方乳業(yè)第一縣、湖南風(fēng)力發(fā)電第一縣、湖南生態(tài)文化旅游強(qiáng)縣，著力打造中國(guó)苗族文化名城，確保如期脫貧建成小康城步，建設(shè)富饒美麗幸福新苗鄉(xiāng)。政府工作的主要奮斗目標(biāo)是：在體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)再上臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，增速高于全市平均水平。事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施要更加完善。規(guī)劃實(shí)施39個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目，投資45億元，實(shí)施154個(gè)縣重點(diǎn)項(xiàng)目，投資126億元。衡量群眾利益的幸福指數(shù)要不斷提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到2.8萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)11%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到1萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)13.3%，社會(huì)就業(yè)更加充分，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。在社會(huì)事業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)體系建設(shè)和民生改善方面，每年興辦一批實(shí)事工程和實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目。建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)整體脫貧，貧困村全部退出，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。展示自身特色的生態(tài)優(yōu)勢(shì)日益凸顯。全面完成國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作，在成功納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建成為國(guó)家生態(tài)縣，全縣森林覆蓋率提高到84%，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降15%，城市生活污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率達(dá)100%，創(chuàng)建成為省級(jí)衛(wèi)生文明縣城，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城。

楊博理指出，今后五年要突出抓好六個(gè)方面的工作：一是堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康城步。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為未來五年的頭等大事和第一民生工程來抓，按照“四個(gè)切實(shí)”“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，緊扣“兩不愁、三保障”目標(biāo)，確保2018年“國(guó)家級(jí)貧困縣”摘帽，115個(gè)貧困村全部退出，不讓一個(gè)貧困村、一個(gè)貧困群眾在全面小康進(jìn)程中掉隊(duì)。二是持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，著力提升基礎(chǔ)設(shè)施水平。不斷完善快速便捷的交通網(wǎng)絡(luò)。爭(zhēng)取興永郴贛鐵路經(jīng)過城步并在境內(nèi)設(shè)站，實(shí)現(xiàn)武靖高速公路全線竣工通車，力爭(zhēng)城步至龍勝高速在“十三五”期間開工建設(shè)。加大農(nóng)村公路建設(shè)投入，實(shí)施農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程275公里。構(gòu)建調(diào)控有力的水利設(shè)施。啟動(dòng)農(nóng)村小水電扶貧開發(fā)項(xiàng)目，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利和“五小水利”工程建設(shè)，到2020年全面解決貧困人口飲水安全問題。啟動(dòng)環(huán)縣城水生態(tài)建設(shè)與保護(hù)工程，提高全縣中小河流域的綜合防洪能力。加強(qiáng)安全環(huán)保的電力供應(yīng)。對(duì)一、二期農(nóng)網(wǎng)改造村、低電壓村、供電能力差的村進(jìn)行完善改造。提供高效共享的信息服務(wù)。完善農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施，到2020年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)無線網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。加快推進(jìn)全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合項(xiàng)目，建立農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)體系，到2020年農(nóng)村電子商務(wù)覆蓋率達(dá)到100%。三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)新型工業(yè)化。到2020年，力爭(zhēng)年產(chǎn)值過10億元的工業(yè)企業(yè)2家，年產(chǎn)值1億元至10億元的企業(yè)10家，年產(chǎn)值5000萬(wàn)元至1億元的企業(yè)15家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總戶數(shù)達(dá)到50家以上，培育上市公司2家以上。四是著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，提升城鄉(xiāng)一體化水平，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。加快構(gòu)建以縣城為中心，中心鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落、美麗鄉(xiāng)村(社區(qū))協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。力爭(zhēng)到2020年，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%。五是搞好國(guó)家公園體制試點(diǎn)，提高生態(tài)文明水平，建好國(guó)家公園。加快推進(jìn)公園體制試點(diǎn)，編制好國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)總體規(guī)劃，劃定嚴(yán)格保護(hù)區(qū)、生態(tài)保育區(qū)、公園游憩區(qū)、傳統(tǒng)利用區(qū)4個(gè)功能分區(qū)。為國(guó)家公園體制建設(shè)提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。努力打造天藍(lán)、地綠、水清、氣凈的美麗城步。六是注重保障和改善民生，切實(shí)增進(jìn)群眾福祉，不斷健全社會(huì)保障體系，

楊博理要求，要始終堅(jiān)持以人民滿意為根本要求，著力建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、創(chuàng)新政府、效能政府、廉潔政府,開創(chuàng)政府工作新局面。堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。牢固樹立法治理念，完善依法行政制度體系，為全面建成小康城步提供堅(jiān)實(shí)的法律和制度保障。堅(jiān)持為民宗旨，建設(shè)服務(wù)政府，進(jìn)一步完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，暢通群眾訴求反映渠道，促進(jìn)社會(huì)和諧。堅(jiān)持深化改革，建設(shè)創(chuàng)新政府。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，精心組織實(shí)施一批專題性改革。主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，展現(xiàn)新作為。堅(jiān)持勤政務(wù)實(shí)，建設(shè)效能政府，提高工作執(zhí)行力和政府公信力。堅(jiān)持挺紀(jì)在前，建設(shè)廉潔政府，打造一支充滿激情、勇于擔(dān)當(dāng)、干凈干事的公務(wù)員隊(duì)伍。

會(huì)議表決通過了《選舉辦法(草案)》。