“現(xiàn)在搬進了新家，再也不用坐著睡覺了。”4月底，暖陽高照，邵東縣靈官殿鎮(zhèn)白鹿村69歲的五保老人羅正東，坐在連片修建的新居門口，和鄰居拉家常。幾個月前，他還獨自住在山腰一間土坯危房里，每逢雨夜不敢躺下睡，怕雨水把房子沖垮了。

在邵陽市農(nóng)村，已有5萬多戶貧困群眾享受安居之樂。去年來，該市以前所未有的力度，打響農(nóng)村危房改造攻堅戰(zhàn)。并將其作為脫貧攻堅“第一大戰(zhàn)役”，加快推進。一個個安置區(qū)、一棟棟安居房如雨后春筍般涌現(xiàn)，不僅規(guī)模大、速度快，而且質(zhì)量高、效果好，受到省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)肯定，其做法在全省推介。

全面出擊，使出“邵陽力度”

實施農(nóng)村危房改造攻堅前，武岡市灣頭橋鎮(zhèn)坪山村殷南森一家4口租房住了14年，邵陽縣河伯鄉(xiāng)城背村陳四妹在村里借住了7年，洞口縣水東鎮(zhèn)角田村張華興、張華元、張華明三兄弟擠住在墻體開裂、四面透風(fēng)的土磚房內(nèi)……采訪中，一個個真實的故事讓記者唏噓不已。

2015年底，邵陽市仍有農(nóng)村D級危房戶和無房戶5萬多戶，住上新房是他們心中最大的夢想。

百姓之所盼，政府之所為。去年初，邵陽市委、市政府將農(nóng)村貧困農(nóng)戶最迫切需要解決的居住問題作為頭等大事來辦，決定用一年時間攻堅，全面消滅農(nóng)村貧困農(nóng)戶D級危房，并為無房戶建好新房。

“集中人力、財力和物力，全面出擊，決戰(zhàn)決勝。”邵陽市委書記、市人大常委會主任龔文密說。

一場力度空前的農(nóng)村危房改造“殲滅戰(zhàn)”迅速打響。

邵陽市制定了“農(nóng)村貧困農(nóng)戶危房(D級或無房戶)改造攻堅行動實施方案”。去年5至8月，全市性推進會、調(diào)度會就開了10次。一年來，全市通過各種渠道累計籌集農(nóng)村危房改造資金30億元。

統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建，干出“邵陽熱度”

“最多的時候，我們鎮(zhèn)有數(shù)支施工隊伍同時奮戰(zhàn)在10多處建設(shè)工地。”談起去年農(nóng)村危房改造，武岡市灣頭橋鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長陳莉心情激動。

邵陽市扶貧辦主任彭仲文介紹，該市摸索推行了統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建這種可借鑒、可復(fù)制、可推廣的模式，使農(nóng)村危房改造分工合理、職責(zé)分明，“熱度”高漲。

統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建模式實行“縣市區(qū)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村為主”，即由縣(市、區(qū))委、政府負責(zé)“六統(tǒng)一”，包括統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)、組織施工、籌措建房資金、驗收等;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負責(zé)宅基地選址和三通一平，保障正常施工，并負責(zé)解決困難戶基本生活用品。

為統(tǒng)一籌措建房資金，邵陽市創(chuàng)新思路，將新農(nóng)村建設(shè)、“一事一議”、老區(qū)農(nóng)村危舊土坯房改造、農(nóng)村環(huán)境整治、移民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害防治以及縣(市、區(qū))級財政撥款等資金整合起來。對貧困農(nóng)戶中D級危房戶和無房戶在5000戶以下的縣(市、區(qū))，所需農(nóng)村危房改造資金的50%由整合資金保障;5000戶以上的，所需資金40%由整合資金保障，缺口部分通過銀行貸款解決，貸款由市、縣財政償還。

同時，邵陽市通過各級慈善機構(gòu)廣泛募集社會捐助資金，吸引愛心企業(yè)、愛心人士支持農(nóng)村危房改造。

各地集思廣益，創(chuàng)新方法。洞口縣確定由縣內(nèi)8家建筑企業(yè)，按區(qū)域劃分，墊資負責(zé)相應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、管理區(qū)農(nóng)村危房改造，還從懷化、婁底等周邊市調(diào)來230余名工匠，加快農(nóng)村危改進程，去年順利完成農(nóng)村危改7623戶。

苦干實干，拼出“邵陽速度”

“我能住上新房，多虧鄉(xiāng)里的好干部幫忙。”邵陽縣羅城鄉(xiāng)大塘村村民李代順說。

李代順今年74歲，因癱瘓生活不能自理，家中沒有其他親人，寄居在邵陽縣五峰鋪鎮(zhèn)同母異父弟弟家中10余年。去年8月，李代順的弟弟了解到農(nóng)村危改政策后，來到羅城鄉(xiāng)政府，為李代順申請危改指標(biāo)。鄉(xiāng)長羅青華、城建辦主任陳斌幾次赴五峰鋪鎮(zhèn)核實，不但為李代順解決了危改指標(biāo)，還特事特辦，安排將李代順的房子建在五峰鋪鎮(zhèn)其弟弟家旁。

要讓5萬多戶貧困農(nóng)戶1年圓新房夢，這相當(dāng)于往常3年的工作量，是份“苦差”。邵陽市把這項工作納入市委、市政府脫貧攻堅考核重要內(nèi)容，作為提拔任用各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，將責(zé)任層層分解壓實。全市黨員干部紛紛把壓力轉(zhuǎn)化為動力、凝聚成合力，“帶頭干、比著干”。

邵陽縣河伯鄉(xiāng)干部張俊鵬從去年初開展農(nóng)村危改攻堅以來，忙得一個月回不了一次家。三十好幾的小伙子，顧不上談女朋友，父母著急，催他相過幾次親，可他每次匆匆和人家姑娘見上一面，又全身心投入工作中，親事自然黃了。

動力足、合力強，邵陽市創(chuàng)造了農(nóng)村危改的“邵陽速度”。去年，全市共完成農(nóng)村危改56666戶，其中貧困農(nóng)戶D級危房戶和無房戶50857戶，目前開工率、竣工率均達100%，入住率達85.1%。