新寧“崀山”臍橙。（資料圖）
在新寧縣城售賣臍橙的商販們說，以往去長沙送一貨車臍橙來回最快也要折騰一天一夜，洞新高速開通后，只需半天時(shí)間，臍橙價(jià)格比原來翻了一番，生意越來越好做了。
近年來，邵陽交通建設(shè)發(fā)展迅速，已成為區(qū)域交通樞紐。作為湖南省人口及貧困人口最多的城市，邵陽如何推動(dòng)交通建設(shè)改革？
發(fā)展“痛點(diǎn)”變成“亮點(diǎn)”
邵陽素為“上控云貴、下制長衡”的交通要塞，曾因水路、公路交通順暢而輝煌。上世紀(jì)七八十年代，其工業(yè)總產(chǎn)值占全省六分之一，經(jīng)濟(jì)總量排全省第五位，全國41個(gè)工業(yè)門類，邵陽有39個(gè)。從上世紀(jì)九十年代開始，邵陽一度成為湖南省的“交通死角”：鐵路是“斷頭路”，公路等級低，交通優(yōu)勢的喪失使其成為欠發(fā)達(dá)地區(qū)。
“交通是邵陽發(fā)展的痛點(diǎn)。”邵陽市鐵路建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部常務(wù)副指揮長周曉紅說，在2010年前，邵陽市僅有鐵路運(yùn)營里程104公里，每萬人擁有鐵路里程僅相當(dāng)于全省平均值的25%，民航機(jī)場在邵陽也只是一個(gè)“夢想”。
“邵陽要在國家縱深推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)的大戰(zhàn)略中，重新找到自己的區(qū)位優(yōu)勢。再造區(qū)位優(yōu)勢，關(guān)鍵是打造交通樞紐。”邵陽市委書記龔文密說。
此后，打造交通優(yōu)勢，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，成為了邵陽發(fā)展的“牛鼻子”。短短幾年間，利用國家加大基礎(chǔ)設(shè)施投入的機(jī)遇，邵陽積極實(shí)施“交通先行”戰(zhàn)略，建機(jī)場、強(qiáng)公路、暢水運(yùn)，一路高歌猛進(jìn)。經(jīng)過幾年爬坡過坎的努力，邵陽成功告別交通瓶頸歷史，由落后變“超前”，在湖南率先“縣縣通高速”，成為全省唯一的國家農(nóng)村公路建設(shè)示范市。由此，邵陽進(jìn)入全國公路交通樞紐城市行列。
從鐵路“盲腸”步入“高鐵時(shí)代”
滬昆高鐵邵陽北站。
近年來，國家實(shí)施“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶等發(fā)展戰(zhàn)略，邵陽積極融入其中，借鑒其他地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了后發(fā)趕超的目標(biāo)。在一條條鐵軌、一條條公路、一條條航線上，記者感受到了邵陽交通的后發(fā)趕超優(yōu)勢。
“情況發(fā)生了翻天覆地的變化。”周曉紅感慨地說：滬
昆高鐵邵陽段建設(shè)里程39.6公里，2014年底已通車運(yùn)營；婁邵鐵路擴(kuò)改工程，在邵陽市境內(nèi)53.6公里，2016年1月份運(yùn)營，并開通了始發(fā)至長沙、廣州、上海的動(dòng)車，邵陽從鐵路“盲腸”步入“高鐵時(shí)代”；懷邵衡鐵路于2014年10月開工建設(shè)，在邵陽境內(nèi)180公里，預(yù)計(jì)2018年開通運(yùn)營。
后發(fā)趕超在公路建設(shè)上更明顯。“經(jīng)測算，每1元公路建設(shè)投資帶動(dòng)的地區(qū)生產(chǎn)總值約為3元。”邵陽市交通局局長鄧濤說，近年來全市高速公路投資190億元，已直接帶動(dòng)GDP增長570億元，這對2016年GDP值1520億元的邵陽而言，作用不言而喻。
隨著洞新、懷通等高速相繼通車，高速公路總里程達(dá)506公里。依靠高速公路網(wǎng)，對內(nèi)，輻射省內(nèi)60%以上的人口，可在1小時(shí)內(nèi)直達(dá)婁底、懷化等五地市；對外，直接打通江西、貴州、廣西、廣東的交通大動(dòng)脈，車程均在4小時(shí)以內(nèi)。
行駛在邊南公路上，記者發(fā)現(xiàn)邵陽處處彰顯著生態(tài)文明理念。驢友們邊拍照邊發(fā)出“路真漂亮”“護(hù)欄設(shè)計(jì)真用心”的贊嘆。2016年完工的邊南公路改造工程，連接了兩江峽谷國家森林公園和南山國家級風(fēng)景名勝區(qū)，是一條旅游交通大動(dòng)脈。借鑒了其他省份的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，當(dāng)?shù)卦谠O(shè)計(jì)之初，就將該公路定義為生態(tài)旅游干線公路，盡量沿老路改造，避免高填深挖，并增設(shè)了觀景臺，實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)與自然景觀的和諧。
實(shí)現(xiàn)藍(lán)天夢是邵陽人的夙愿。盡管已是5月份，但武岡市的很多老百姓都忘不了3月28日飛機(jī)降落在自家門前機(jī)場的情形。當(dāng)天中午12時(shí)許，一架空客A320飛機(jī)降落邵陽武岡機(jī)場，試飛工作順利完成。武岡機(jī)場建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部指揮長王長忠說，機(jī)場建設(shè)起步雖晚，但跑道建設(shè)的技術(shù)水平卻很高。這是湖南省海拔最高的機(jī)場，修建機(jī)場共削平37個(gè)山頭，處理大小溶洞11個(gè)。在高峰期，每天平均在工地要爆炸70噸炸藥。僅用1年半就基本完成了工程建設(shè)任務(wù)。
隨著高鐵、公路、機(jī)場等一系列交通設(shè)施的完善，邵陽已完全具備融入長三角、珠三角、大西南地區(qū)的時(shí)空條件，1小時(shí)到長沙、2小時(shí)達(dá)武漢、3小時(shí)抵廣州正成現(xiàn)實(shí)。
“綠色通道”帶來“真金白銀”
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)的重要任務(wù)。邵陽地處武陵山連片特困地區(qū)，貧困人口占湖南省的六分之一，數(shù)量最多，任務(wù)最重。交通閉塞是相當(dāng)一部分群眾長期貧困的主要原因。按照中央精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的要求，邵陽把交通扶貧放在突出位置，通過交通建設(shè)培育新的增長點(diǎn)、興業(yè)富民。
“過去窮就窮在交通上。”新寧縣縣長譚精益說，新寧縣地處湘桂邊界，境內(nèi)山川綿延，丘陵起伏。2010年以前，縣內(nèi)大部分道路路況極差，坡多彎多，缺少連接。由于交通制約，新寧人守著肥沃的土地過著窮日子。
為切實(shí)推進(jìn)交通扶貧建設(shè)，邵陽創(chuàng)新交通項(xiàng)目建設(shè)方式，將農(nóng)村公路拓寬提質(zhì)改造納入績效考核范疇，2016年從本不寬裕的市財(cái)政中擠出1118萬元的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”引導(dǎo)資金，并要求縣市區(qū)每公里不低于5萬元配套到位，以“真金白銀”推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
如今，新寧交通“瓶頸”徹底打破，不僅建成高速公路，改造過境干線公路，還實(shí)現(xiàn)了100%的村村通水泥路。武岡機(jī)場的建設(shè)極大便利了游客快速進(jìn)入新寧崀山景區(qū)。5年前，新寧縣游客量每年不到200萬人次，如今達(dá)560萬人次。去年以來，全縣形成了以崀山旅游為龍頭，臍橙等多種產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的態(tài)勢。
由于全縣“路路通”，臍橙每年新增2萬畝，每個(gè)臍橙園都通路通車，借此發(fā)展起300多家農(nóng)村電商。每年近萬擔(dān)臍橙集中外銷基本形成了“綠色通道”，每斤價(jià)格從1元賣到了2.5元，僅此一項(xiàng)，全縣果農(nóng)人均年增收1200元。一條條錦繡大道正成為群眾脫貧致富的民心路。
利用交通條件改善的契機(jī)，一大批極具發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)競相落戶邵陽：在新寧湘商工業(yè)園內(nèi)，滿師傅食品、新雄鞋業(yè)等公司紛紛入駐，預(yù)計(jì)再過3年至5年，工業(yè)園將實(shí)現(xiàn)銷售收入30億元。如今，邵陽市干線公路沿線已成為工業(yè)園區(qū)的主要聚集帶，幾千公里的公路就像一條財(cái)富的紐帶，將分布在各縣區(qū)的經(jīng)濟(jì)板塊串到了一起。
