湖南南山國家公園管理局黨委書記、中共城步苗族自治縣委書記羅建南是湖南省推進(jìn)全面依法治國的重要一員，他積極投身社會主義法治城步建設(shè)的偉大實(shí)踐，奮力推進(jìn)法治城步建設(shè)，促進(jìn)加快民族工作法治化進(jìn)程。

科學(xué)立法，提供民族事業(yè)的法治保障

羅建南領(lǐng)導(dǎo)和指揮規(guī)范立法，充分利用《民族區(qū)域自治法》賦予自治權(quán)限，依法制定完善有利于民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策法規(guī)，修改完善《城步苗族自治縣自治條例》，制訂出臺了《林業(yè)管理?xiàng)l例》、《奶業(yè)發(fā)展條例》、《民族風(fēng)格建筑條例》等法規(guī)，形成了以自治條例為主體、單行條例為補(bǔ)充的民族自治法治體系，為全縣政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和各民族事業(yè)進(jìn)步提供了法治保障。

創(chuàng)新載體，建立普法工作的長效機(jī)制

在羅建南的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，城步根據(jù)市委、市政府的要求，在全縣所有村（居）建立村（居）民法制學(xué)校共191個。在建校過程，由縣委、縣政府辦下文規(guī)定，把村（居）民法制學(xué)校建設(shè)工作和“三聯(lián)二訪一幫”活動結(jié)合起來。2014年至2015年，由縣委、縣政府每年確定的117個縣直機(jī)關(guān)單位和省、市駐城單位對所聯(lián)點(diǎn)的村進(jìn)行出資建設(shè)村（居）民法制學(xué)校，而且保證法制學(xué)校的經(jīng)費(fèi)最低3000元。如縣財政局對聯(lián)點(diǎn)的儒林鎮(zhèn)矮嶺子村投資11萬元，新修了法制學(xué)校教室、購買桌椅、黑板等。三年內(nèi)，全縣各機(jī)關(guān)單位為村（居）民法制學(xué)校捐資總額達(dá)156.5萬余元。全縣各村（居）民法制學(xué)校達(dá)到有管理機(jī)構(gòu)、有教學(xué)場所、有師資力量、有教學(xué)計劃、有教學(xué)設(shè)備、有管理制度、有教學(xué)檔案的“七有”標(biāo)準(zhǔn)。同時，羅建南要求，縣委、縣政府把村（居）民法制學(xué)校建設(shè)工作納入了全縣各單位績效、綜治、依法治縣工作的考核內(nèi)容。2013年至2015年，城步村（居）民法制學(xué)校工作連續(xù)三年被邵陽市委、市人民政府、市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室評為先進(jìn)單位。

規(guī)范職責(zé)，讓“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公印發(fā)〈黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定〉》、《法治湖南建設(shè)綱要》的指示精神，充分發(fā)揮黨政主要負(fù)責(zé)人在法治建設(shè)中的作用，羅建南要求把普法依法治理工作納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和績效、綜治工作目標(biāo)管理的同時，還要求縣依法治縣辦制定了《普法依法治理目標(biāo)管理責(zé)任狀》，將普法依法治理工作分為：領(lǐng)導(dǎo)重視、普法教育、依法行政公正司法、制度建設(shè)、強(qiáng)化監(jiān)督、村民法制學(xué)校工作、信息反饋等7大項(xiàng)32小項(xiàng)，實(shí)行百分制，年終考核不滿90分的單位，不能評先評優(yōu)，使普法依法治理工作“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”。

同時，將普法依法治理工作列入縣委、縣政府的重要工作議事日程，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、綜治工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎懲。年初縣委辦、縣依法治縣辦與全縣各單位簽訂《普法依法治理目標(biāo)管理責(zé)任狀》。年終由縣委、縣政府組織縣績效辦、縣督查室、縣依法治縣辦等單位組成考評小組，同績效考核、安全生產(chǎn)、信訪等工作一同考評。普法依法治理工作既納入了績效、綜治工作內(nèi)容，又單項(xiàng)評先評優(yōu)。每年評選出普法依法治理工作先進(jìn)單位50個，先進(jìn)個人40人。由縣委、縣政府發(fā)獎牌（榮譽(yù)證書）和獎金。在全縣經(jīng)濟(jì)工作會議上與績效、綜治工作同時表彰獎勵。這一措施，極大的調(diào)動了全縣干部職工的普法依法治理工作積極性，使普法依法治理工作規(guī)范運(yùn)行，該縣呈現(xiàn)出社會穩(wěn)定、民族和諧、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長的良好局面。

自2012年起，城步連續(xù)五年被省“禁毒委”評為“無毒害縣”、從2013年起連續(xù)四年被省“綜治辦”評為“綜治先進(jìn)縣”、2014年被國務(wù)院評為“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范縣”、2015年被全國普法辦評為“全國法治創(chuàng)建活動先進(jìn)單位”、2016年被中宣部、司法部、全國普法辦評為全國“六五”普法先進(jìn)縣。