人民網(wǎng)長(zhǎng)沙3月30日電 “街面上閃爍的警燈多了，大街小巷每隔幾分鐘就能看到警察巡邏的身影，生活在邵陽，感覺就是安全、踏實(shí)。”談起湖南邵陽市的社會(huì)治安狀況，在北塔區(qū)佳惠超市擔(dān)任保安的顏飛其由衷地贊嘆道，這也是邵陽絕大多數(shù)群眾的切身體會(huì)。

2017年邵陽市公安局按照省委常委、政法委書記黃關(guān)春，副省長(zhǎng)、公安廳長(zhǎng)許顯輝在邵陽調(diào)研指導(dǎo)時(shí)提出的要求，在市、縣兩級(jí)城區(qū)推行街面勤務(wù)機(jī)制改革，全天候?qū)嵭?ldquo;有警出警、無警巡邏”巡防機(jī)制，按照“重點(diǎn)部位1分鐘、中心城區(qū)3分鐘、其他城區(qū)5分鐘”見警的要求，建立33個(gè)移動(dòng)警務(wù)平臺(tái)“治安航母”，全面提升城區(qū)治安駕馭能力，24小時(shí)守護(hù)群眾安全。由于處警快，效率高，被群眾賦予了一個(gè)響亮的名稱“邵陽快警”。

警務(wù)前移 把警力擺在街面上

3月1日，邵陽市公安局召開2018年全市公安工作會(huì)議。會(huì)上邵陽市公安局領(lǐng)導(dǎo)為市區(qū)10個(gè)移動(dòng)警務(wù)平臺(tái)授予“邵陽快警”牌匾，標(biāo)志著正式以“邵陽快警”的新面目亮相，城區(qū)治安防控體系建設(shè)進(jìn)入新的里程碑。

近年來，邵陽市委書記、市人大常委會(huì)主任龔文密，市委副書記、市長(zhǎng)劉事青和市委、市政府以前所未有的力度推動(dòng)“公安、消防大建設(shè)三年行動(dòng)”，從人、財(cái)、物方面全力支持，邵陽公安基礎(chǔ)設(shè)施煥然一新，公安核心戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，隊(duì)伍形象顯著提升。

2016年，在通過實(shí)施“一村一輔警”警務(wù)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)之后，邵陽市副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)譚學(xué)軍和市公安局黨委經(jīng)過多方考察、充分論證、試點(diǎn)探索，做出以構(gòu)建街面移動(dòng)警務(wù)平臺(tái)為突破口，向機(jī)制創(chuàng)新要警力、要效率，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)主城區(qū)的社會(huì)治安防控力度，增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)面的管控率，震懾違法犯罪，提高打擊效能，讓人民群眾擁有更多的幸福感和安全感。

2017年9月30日，邵陽市三區(qū)啟動(dòng)儀式舉行，首批10個(gè)“邵陽快警”平臺(tái)在市區(qū)建立并啟用。

“‘邵陽快警’最大的特點(diǎn)，就是將警務(wù)前移，把警力布置到街面上，將移動(dòng)平臺(tái)車當(dāng)作辦公室。”邵陽市公安局巡特警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)唐赤衛(wèi)介紹，每個(gè)“邵陽快警”平臺(tái)配備1臺(tái)移動(dòng)警務(wù)指揮車、2臺(tái)巡邏處警車、4臺(tái)巡邏處警摩托車，每個(gè)移動(dòng)警務(wù)平臺(tái)配備6名民警、24名輔警。

邵陽市公安局把“邵陽快警”作為“一把手”工程來抓，在“邵陽快警”剛誕生的2017年國(guó)慶期間，譚學(xué)軍同志集中精力，先后3次組織召開調(diào)度會(huì)，研究解決平臺(tái)運(yùn)行中存在的困難和問題，明確要求城區(qū)三個(gè)區(qū)的公安分局局長(zhǎng)親自分管“邵陽快警”工作，市公安局黨委班子成員分別掛點(diǎn)聯(lián)系市區(qū)各個(gè)平臺(tái)，全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)勠力同心，全力以赴推進(jìn)“邵陽快警”又好又快健康運(yùn)行。

在市區(qū)10個(gè)“邵陽快警”平臺(tái)運(yùn)行的頭三個(gè)月里，平臺(tái)共處警9295起，現(xiàn)場(chǎng)抓獲各類犯罪嫌疑人336人，接受群眾救助1189次，處理各類糾紛4164起，市區(qū)總處警量同比下降26.9%，成效顯著。

2017年12月28日，市公安局黨委在全市推廣“邵陽快警”平臺(tái)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，33個(gè)“邵陽快警”平臺(tái)全面投入使用，朝著警務(wù)工作全覆蓋、治安管理無縫隙、便民利民零距離的目標(biāo)推進(jìn)。

登上位于大祥區(qū)城南公園的“邵陽快警”平臺(tái)，記者看到這個(gè)由客車底盤特制的移動(dòng)警務(wù)平臺(tái)車，分為工作區(qū)和生活區(qū)兩部分。在工作區(qū)，天網(wǎng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、三臺(tái)合一平臺(tái)、警務(wù)統(tǒng)合信息系統(tǒng)等現(xiàn)代化數(shù)字警務(wù)系統(tǒng)應(yīng)有盡有。年輕的輔警陳斌正坐在系統(tǒng)前，不斷點(diǎn)擊鼠標(biāo)，輪番切換轄區(qū)內(nèi)重要場(chǎng)所的監(jiān)控視頻，及時(shí)調(diào)度在外巡邏的民警。

“這就是一臺(tái)指揮車，車上裝載的現(xiàn)代化智慧警務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了平臺(tái)與市局指揮中心、巡邏處警民警的扁平化指揮。” 大祥公安分局巡特警大隊(duì)教導(dǎo)員謝榮將“邵陽快警”平臺(tái)形象的比喻成“治安航母艦隊(duì)”，移動(dòng)警務(wù)指揮車就是一艘“航空母艦”，2臺(tái)巡邏處警車就是“驅(qū)逐艦”，4臺(tái)巡邏處警摩托車就是“護(hù)衛(wèi)艦”，整個(gè)平臺(tái)按照三班一運(yùn)轉(zhuǎn)的模式，全天候24小時(shí)駐守街面，履行接警處警、動(dòng)態(tài)巡邏、交通管理、糾紛化解、服務(wù)咨詢等職能。

動(dòng)中備勤 扼守三分鐘生命線

3月4日9時(shí)15分許，“邵陽快警”雙清區(qū)陶家沖平臺(tái)帶班民警周振宇接到指揮中心指令，得豐市場(chǎng)對(duì)面有人因糾紛拿刀砍人。接到任務(wù)后，周振宇帶領(lǐng)4名輔警僅用一分多鐘就趕到現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)雙方當(dāng)事人正在爭(zhēng)執(zhí)，其中一人揮舞著一把菜刀，現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)象環(huán)生。周振宇迅速上前奪下菜刀，讓雙方冷靜下來。

經(jīng)了解，雙方當(dāng)事人系鄰居，由于樓層漏水問題多次發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，一直協(xié)調(diào)不好，最終爆發(fā)沖突，幸虧“邵陽快警”及時(shí)趕到，避免了事態(tài)惡化。報(bào)警人張先生目睹了這一切，感嘆到：“報(bào)警電話剛剛掛斷，警察就來了，真快！”

“我們以實(shí)現(xiàn)“快”為第一標(biāo)準(zhǔn)，3分鐘是‘邵陽快警’的生命線，接到群眾報(bào)警后，中心城區(qū)3分鐘內(nèi)必須趕到現(xiàn)場(chǎng)！”唐赤衛(wèi)說。

為實(shí)現(xiàn)“重點(diǎn)部位1分鐘、中心城區(qū)3分鐘、其它城區(qū)5分鐘”趕到現(xiàn)場(chǎng)的目標(biāo)，“邵陽快警”平臺(tái)實(shí)行一系列的創(chuàng)新改革。

首先打破城區(qū)派出所的管轄界限，每個(gè)“邵陽快警”平臺(tái)至少劃分四個(gè)網(wǎng)格單元，實(shí)施網(wǎng)格化管理，按照“有警處警、無警巡邏”的要求，變“靜態(tài)候警”為“動(dòng)態(tài)處警”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化巡邏、動(dòng)態(tài)化處警。

同時(shí)，改革指揮體系，實(shí)行扁平化指揮。每個(gè)“邵陽快警”平臺(tái)配備7路高清攝像機(jī)，實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)控，可與市局指揮中心進(jìn)行無縫對(duì)接。配備GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)、350兆車載臺(tái)、無線圖傳系統(tǒng)，可隨時(shí)在警用地理系統(tǒng)上反饋?zhàn)陨硌策壧幘壽E，及時(shí)將處警視頻、圖片、錄音實(shí)時(shí)上傳到市局指揮中心。指揮中心對(duì)重大警情可根據(jù)收集的現(xiàn)場(chǎng)信息進(jìn)行研判，下達(dá)指令、持續(xù)跟進(jìn)。

依托這些科技信息化手段，市局指揮中心能夠第一時(shí)間將警情推送到“邵陽快警”平臺(tái)，由平臺(tái)將處警指令直接下達(dá)到各巡邏處警車組，實(shí)現(xiàn)了接警與處警的無縫對(duì)接，省略了派警的中間環(huán)節(jié)，節(jié)約了時(shí)間。

“以前指揮中心接到報(bào)警電話后，都是逐級(jí)傳達(dá)，指令下到分局處警大隊(duì)或者轄區(qū)派出所后，再由值班民警處警。” 邵陽市公安局指揮中心主任張玉軍介紹，“‘邵陽快警’平臺(tái)運(yùn)行以來，通過網(wǎng)格化管理，市局指揮中心可以直接下達(dá)指令到各個(gè)平臺(tái)甚至可以根據(jù)車載GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)將指令下達(dá)到就近的巡邏車組，省去了許多中間環(huán)節(jié)，而且巡邏民警就近處警，大大提高了效率。”

“邵陽快警”的處警快，大祥區(qū)城南公園平臺(tái)民警李柔均體會(huì)深切：以前，在派出所處警，從接到報(bào)警指令到出警，因?yàn)閳?bào)警位置可能遠(yuǎn)離派出所，加上交通擁堵等問題，總會(huì)耽誤不少時(shí)間，現(xiàn)在“邵陽快警”實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化巡邏、動(dòng)態(tài)化處警，不僅出警半徑大幅減小，同時(shí)，通過定位、定時(shí)、定點(diǎn)、定人、定崗等精細(xì)化管理，牢牢抓住了主動(dòng)權(quán)，警情處置反應(yīng)速度大幅提升。

“糧草”無憂 嚴(yán)考嚴(yán)管聚合力

“‘邵陽快警’的生命力能否長(zhǎng)盛不衰，在于保障是否到位，管理措施是否嚴(yán)格，激勵(lì)機(jī)制是否完善。”譚學(xué)軍介紹道，邵陽市公安局黨委積極爭(zhēng)取到邵陽市委、市政府的關(guān)心重視，全市共投入資金1.1億元，建立33個(gè)“邵陽快警”平臺(tái)，并由各級(jí)財(cái)政足額保障每年運(yùn)行經(jīng)費(fèi)4300余萬元，保障了“邵陽快警”平臺(tái)開展工作“糧草”無憂。

各縣級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)均非常重視“邵陽快警”平臺(tái)的后勤保障工作，推出一系列從優(yōu)待警舉措，在功效上力求凝聚警心、提升戰(zhàn)力。大祥分局出資30余萬元，將原紅旗派出所辦公房進(jìn)行了改造，為平臺(tái)民警、輔警提供了良好的就餐和休息環(huán)境。各縣級(jí)公安機(jī)關(guān)也紛紛出臺(tái)利警惠警舉措，為“邵陽快警”平臺(tái)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

與此同時(shí)，市局制定《邵陽市“邵陽快警”平臺(tái)工作考核辦法》、《邵陽市“邵陽快警”平臺(tái)勤務(wù)工作規(guī)范》等規(guī)章制度，大力推進(jìn)“邵陽快警”平臺(tái)接處警工作程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。

市縣公安機(jī)關(guān)緊緊圍繞“邵陽快警”平臺(tái)接警處警、動(dòng)態(tài)巡邏、交通管理、糾紛化解、服務(wù)咨詢這“五大職能”，把平臺(tái)考核管理工作納入黨委重要議事日程，完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系，對(duì)各單位黨委重視程度、執(zhí)勤規(guī)范、接處警滿意率、巡邏防控、隊(duì)伍管理，處警量、交辦工作及信息報(bào)送等七項(xiàng)工作實(shí)行一月一考，開展流動(dòng)紅旗評(píng)比，并將結(jié)果納入民警崗位績(jī)效考核“一網(wǎng)考”，保證警力、經(jīng)費(fèi)、裝備、管理到位。

同時(shí)，市局還嚴(yán)格落實(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)演練、考核考評(píng)機(jī)制，每年對(duì)“邵陽快警”平臺(tái)實(shí)行“星級(jí)”評(píng)定，對(duì)平臺(tái)值班民警和輔警開展雙“十佳”評(píng)選活動(dòng)，并對(duì)平臺(tái)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行單列，激發(fā)民警、輔警的工作積極性、創(chuàng)造性。

為加強(qiáng)對(duì)“邵陽快警”平臺(tái)值班民、輔警的管理，防止出現(xiàn)庸、懶、散現(xiàn)象，市局敢于動(dòng)真格、出實(shí)招，由市消防支隊(duì)官兵組成黨委暗訪組，不定期開展暗訪調(diào)查。自“邵陽快警”平臺(tái)在全市啟動(dòng)以來，市局先后開展了三輪暗訪調(diào)查，在第一輪暗訪調(diào)查的模擬報(bào)警中，有兩個(gè)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)的“邵陽快警”平臺(tái)未在三分鐘之內(nèi)達(dá)到報(bào)警現(xiàn)場(chǎng)，兩個(gè)單位的分管副局長(zhǎng)被市局禁閉3天，這是邵陽市公安局首次因工作不力對(duì)縣公安局副局長(zhǎng)采取禁閉措施，在全市公安機(jī)關(guān)引發(fā)強(qiáng)烈反響，極大地推進(jìn)了該項(xiàng)工作。

各平臺(tái)凝心聚力，比學(xué)趕超，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)氛圍濃。大祥分局沿江橋平臺(tái)為保第一，組織平臺(tái)民警、輔警開展“向流動(dòng)紅旗敬禮”活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)平臺(tái)全體隊(duì)員“力奪紅旗、守住紅旗、尊重紅旗”的決心。同時(shí)，大祥分局將此做法在各平臺(tái)進(jìn)行推廣，發(fā)出“今為奪冠齊努力，明日紅旗到平臺(tái)”的倡議，進(jìn)一步激勵(lì)了各平臺(tái)隊(duì)員在工作中奮發(fā)有力，力爭(zhēng)上游的斗志。

北塔分局組織平臺(tái)民警、輔警開展了“我為平臺(tái)爭(zhēng)榮譽(yù)”活動(dòng)，對(duì)各平臺(tái)民警、輔警工作進(jìn)行量化考評(píng)，每月評(píng)選“平臺(tái)之星”，有效激發(fā)了平臺(tái)全體隊(duì)員的工作積極性，該局江北廣場(chǎng)平臺(tái)連續(xù)三次獲得流動(dòng)紅旗。

打防并舉 “身邊快警”人人稱頌

3月2日元宵節(jié)晚上，邵陽市城南公園里人頭攢動(dòng)，數(shù)千市民在此賞花燈、慶佳節(jié)。“邵陽快警”城南公園平臺(tái)內(nèi)，一雙雙警惕的眼睛正盯著視頻監(jiān)控系統(tǒng)。突然，民警發(fā)現(xiàn)一個(gè)鬼鬼祟祟的身影在公園門口的馬路旁游蕩，逐一拉車門試探停在路旁的小車是否鎖好，最后鉆進(jìn)了一輛未鎖車門的黑色越野車。值班民警李榮光立即帶隊(duì)出動(dòng)，來了一場(chǎng)漂亮的“甕中捉鱉”，將正在車內(nèi)實(shí)施盜竊的犯罪嫌疑人當(dāng)場(chǎng)抓獲，并從其隨身攜帶的背包內(nèi)查獲盜竊來的贓款數(shù)千元和一臺(tái)蘋果手機(jī)、幾本存折等錢物?？吹竭@一幕，正在廣場(chǎng)游玩的市民們自發(fā)為“邵陽快警”送上了熱烈的掌聲。

“謝謝你！要不是你的傾力相助，我所有的東西都會(huì)打了水漂。”2月26日上午，新邵縣雀塘鎮(zhèn)的曾小玲女士為湖南邵陽市大祥區(qū)城南公園“邵陽快警”平臺(tái)，送上“全心全意，為民服務(wù)”的錦旗，感謝“邵陽快警”李柔均在大年初二幫她尋回遺失的行李箱。原來，2月17日，大年初二下午3點(diǎn)，曾女士一家從新邵老家租一臺(tái)私家車回邵陽，將行李箱落在車上。行李箱里有許多貴重物品，等曾女士折回來尋找時(shí)，私家車已不見蹤影。萬般無奈下，曾女士來到城南公園移動(dòng)警務(wù)平臺(tái)，找到民警李柔均尋求幫助。李柔均通過調(diào)取監(jiān)控錄像，找到曾女士乘坐車輛，并聯(lián)系司機(jī)本人，在當(dāng)晚9：20分成功幫曾女士尋回丟失的行李箱。

無獨(dú)有偶。三天后的3月1日下午，邵陽市民謝先生也攜帶一面“人民衛(wèi)士，為民救急”的鮮紅錦旗，來到雙清區(qū)塔北路“邵陽快警”平臺(tái)，感謝正月初八那天兩名“邵陽快警”僅用4分鐘就將遭遇車禍的外甥送到中心醫(yī)院急救的行為。

像這種群眾送來的錦旗感謝的故事，如今在“邵陽快警”平臺(tái)上隔不多久就會(huì)上演，已成為值班民、輔警身邊的家常便飯。北塔公安分局巡邏大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)、江北廣場(chǎng)“邵陽快警”平臺(tái)中隊(duì)長(zhǎng)郭曉慧說：“我們平臺(tái)已經(jīng)收到了6面錦旗，這6面錦旗都是老百姓對(duì)我們的肯定。”

2月22日，江北廣場(chǎng)“邵陽快警”平臺(tái)帶班民警鄧治民帶領(lǐng)輔警姚述芳、蔡國(guó)楨、劉文君在轄區(qū)開展例行巡邏至廣廈名都工地時(shí)，細(xì)心的民警突然發(fā)現(xiàn)工地板房?jī)?nèi)冒出滾滾濃煙，出于職業(yè)敏感，巡邏隊(duì)員們立即趕到冒煙工棚察看情況，發(fā)現(xiàn)是工地倉(cāng)庫(kù)內(nèi)的電路引發(fā)火災(zāi)。鄧治民立即組織現(xiàn)場(chǎng)工友參與滅火，同時(shí)向平臺(tái)匯報(bào)情況。平臺(tái)當(dāng)即調(diào)派民警劉煉和輔警雷旭東、周旭煒攜帶滅火器前來增援。在大家的共同努力下，火勢(shì)被成功撲滅，所幸發(fā)現(xiàn)得早，未造成財(cái)產(chǎn)損失。過完年返回工地的老板得知情況后，立即趕到平臺(tái)致謝。

邵陽市公安局黨委委員、政治部主任朱建龍介紹，全市33個(gè)“邵陽快警”平臺(tái)駐守在街面上，有警處警，無警巡邏，讓老百姓看到警察就在身邊，大家的安全感顯著增強(qiáng)，很多地方出現(xiàn)了幾歲小朋友走失后主動(dòng)到“邵陽快警”平臺(tái)尋求幫助的現(xiàn)象，充分說明了人民群眾對(duì)“邵陽快警”的信任。

各分局平臺(tái)按照市局“網(wǎng)格化巡邏、動(dòng)態(tài)化處警”要求，科學(xué)布警，打防并舉，警力跟著警情走。2017年底，雙清分局從實(shí)際出發(fā)將9號(hào)、10號(hào)平臺(tái)及時(shí)調(diào)整位置，既提高了處警效率，也方便了群眾報(bào)警與求助。2018年1月，北塔分局針對(duì)轄區(qū)盜竊案件多發(fā)的現(xiàn)象，專門組織平臺(tái)警力，采取蹲點(diǎn)、監(jiān)控等方式進(jìn)行偵查，打掉多個(gè)盜竊團(tuán)伙，確保了轄區(qū)一方平安。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年10月至2018年2月，“邵陽快警”平臺(tái)啟動(dòng)以來，邵陽市主城區(qū)10個(gè)快警平臺(tái)共處警11328起，現(xiàn)場(chǎng)抓獲各類犯罪嫌疑人372名，接受群眾求助1439起，處理各類糾紛5146起，總處警量同比上年度下降21.55%。“邵陽快警”平臺(tái)已成為平安邵陽的一道亮麗風(fēng)景線。（胡立強(qiáng) 潘帥成）