蘇北某市財(cái)政系統(tǒng)一位官員接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級財(cái)政負(fù)債特別混亂，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了完成上級安排的稅收任務(wù)，被迫從民間高息借貸。（8月15日《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》）

一直以來，說到地方政府亂借債，輿論就將原因歸為盲目“跨越式發(fā)展”，不切實(shí)際上項(xiàng)目，于是沒有資金就借債，導(dǎo)致債臺(tái)高筑。然而《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》這條消息卻披露了寅吃卯糧的另一個(gè)原因：借債交稅。有的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，稅源不足兩百萬元，但一年攤派下來的稅收任務(wù)在幾千萬元，但是稅源只有一兩百萬元，即使稅源好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，稅收壓力也很大。稅收要完成任務(wù)，只有兩個(gè)招法。一是收過頭稅，二是借債交稅。

所謂過頭稅，是指為了完成稅收任務(wù)而過度征稅，包括時(shí)間上的過頭和幅度上的過頭。梳篦子地“組織收入”，企業(yè)被列入約談名單，一個(gè)個(gè)都要“過堂”，被要求“補(bǔ)繳”稅款。然而稅源有限，縱然過頭收稅，也是杯水車薪，于是又只得從民間高息借貸，拿“高利貸”去交稅。稅源不足兩百萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成幾千萬元稅收任務(wù)，過頭稅會(huì)怎么過頭，借債交稅會(huì)借多少債，雖不知確切數(shù)字，但也不難想象。

征收過頭稅，使企業(yè)雪上加霜。本來就在不太好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中苦苦支撐，再背上增重的稅負(fù)，企業(yè)的經(jīng)營活力、發(fā)展?jié)摿荼厥艿揭种啤倪@個(gè)角度看，收過頭稅無異是殺雞取卵。而收過頭稅也損害了政府公信力，無疑是飲鴆止渴。至于借債交稅，亦如飲鴆止渴。往往是一屆班子卸任之時(shí)，就是債臺(tái)高筑之日，甚至留下一個(gè)爛攤子。債臺(tái)高筑累如危卵，捉襟見肘，遑論為民造福？

收過頭稅，借債交稅，根子在于一些地方在政績考核中繼“GDP崇拜”后又出現(xiàn)“財(cái)政收入崇拜”，以財(cái)政收入作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展座次排序和使用提拔干部最重要指標(biāo)之一。一些官員為了謀求“政績”，不切實(shí)際地下達(dá)稅收任務(wù)，年年增加，完不成的，就要“一票否決”，摘鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)“帽子”，扣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資。被逼無奈，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部只能收過頭稅，借債交稅。

因?yàn)?ldquo;GDP崇拜”，一些地方涸澤而漁拼資源、拼環(huán)境，毀掉了青山綠水。教訓(xùn)沉痛，痛定思痛，我們再不能因“財(cái)政收入崇拜”而毀掉了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的生態(tài)。要堅(jiān)決糾正不從實(shí)際出發(fā)、憑長官意志強(qiáng)行下達(dá)超額稅收給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的做法。

【作者：奚旭初】

【編輯：馬晶】