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        深受關注的“公車改革” 意義更在“車”外

        7月16日,中辦、國辦印發(fā)《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》,取消副部級以下領導干部用車和一般公務用車,改為發(fā)放公務交通補貼。中央國家機關的補貼標準是:司局級每人每月1300元,處級每人每月800元,科級及以下每人每月500元;拍賣、取消的公務用車采取公開拍賣等方式公開處置,處置結果向社會公開。據(jù)專家測算,公車改革措施到位后,每年減少的支出將超過1500億元。自此,標志著改革開放以來最大力度的公車改革大幕正式開啟。

        事實上,自1994年中辦、國辦頒布的《關于黨政機關汽車配備和使用管理的規(guī)定》算起,公車改革已達20個年頭。期間,雖然中央一再推動,如1999年中辦、國辦發(fā)布了《關于調整黨政機關汽車配備使用標準的通知》,規(guī)定了各個級別配車的價格限制。國務院機關事務管理局也于2004年、2008年分別出臺文件,要求“正常工作日公務用車停駛20%,休息日全部停駛”等;但國家層面的正式改革方案,一直沒有問世;地方試點絕大多數(shù)也無疾而終,堅持下來的僅有少數(shù)地區(qū)。公車改革如此千難萬難,原因卻不難理解,所以,此次大力度的公車改革不僅讓大眾充滿期待,更被譽為破冰之舉。

        公車改革之所以引起社會大眾的廣泛熱議和關注,關鍵還是公車背后的消費。近些年,公車私用、濫用現(xiàn)象,一直為老百姓所詬病。此次從“頂層設計”,自上而下徹底地進行公車改革,確實具有破冰式的意義。至少,公車改革能夠節(jié)約相當多的行政經(jīng)費,減輕各級財政壓力。但個人認為,公車改革如果能夠取得成功,其意義遠不止于此。

        其一,有助于遏制車輪腐敗。近年來,“三公”消費一直居高不下,公車費用應該占據(jù)相當大的比例。而且,公車私用、濫用現(xiàn)象十分普遍,有種說法是:“領導使用三分之一,家屬使用三分之一,駕駛員自己使用三分之一”。一些領導私事比公事多,公車圍著私事轉,反而耽誤了公事。而更有甚者,一些個人開銷也全都變成的油費或修理費,公車成為滿足個人私欲的斂財工具。顯然,公車改革有助于杜絕私用公車產(chǎn)生的腐敗行為,堵塞公車使用中的制度漏洞,降低行政成本。

        其二,有助于規(guī)范政府行政行為。長期以來,一些地方官員一味追求個人享受,超標違規(guī)配車;許多機關事業(yè)單位的公車資源更是配置混亂,各種隱性浪費嚴重。這種行為引起民憤的同時,也損害和破壞了政府形象。推行公務用車制度改革,有助于規(guī)范公共部門的職務消費行為,推動政府職能轉變。

        其三、有助于促進社會公平。一直以來,公車成為地位、權力的象征,更成為特權的體現(xiàn)。在一些經(jīng)濟水平不高的地方,百姓把官員的“坐騎”比喻為“屁股底下一座樓”。這種俚語不僅反映出民眾的不滿,更體出民眾與官員之間的距離,暗含著官民之間的信任程度,更關乎政府政策在底層執(zhí)行力度。這種特權體現(xiàn),與我黨為人民服務的宗旨是不符的,也不利于社會公平正義。從某種層度上講,公車改革是有利于保持良好的干群關系,構建和諧社會的關鍵。

        其四,有助于提升政府形象。一直以來,那些配備專車領導干部,無論公事或者私事,都是專車護送,“坐著車子轉,隔著玻璃看,搖手喊著好好干”,早已忘記革命戰(zhàn)爭年代與一般干部和群眾,同吃、同住、同勞動的工作作風,也大大減少了接觸社會、接觸人民群眾的機會。公車改革之后,領導要么乘坐公交車上下班,要么騎自行車下鄉(xiāng),既有利于領導個人克服“官僚主義”壞習氣,也有利于領導干部了解社會,“接地氣”,體恤民生、更能更為群眾辦實事;從而融洽干群關系,提升政府形象。

        此外,公車改革的外在意義還包括讓路于民,減少城市交通擁堵;包括有助于倡導建設節(jié)約型社會、環(huán)保社會。加大車改力度,減少公務用車,即有利于群眾方便出行,又減少了尾氣排放,使市民感受到實實在在效果。

        weixin

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