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        建章立制需注重可執(zhí)行可監(jiān)督可問責(zé)

        各地第二批黨的群眾路線教育實踐活動陸續(xù)進入到第三環(huán)節(jié),即“整改落實、建章立制”環(huán)節(jié),在這個環(huán)節(jié)當(dāng)中既要對前段時間所發(fā)現(xiàn)的問題進行整改落實,更要建立起可執(zhí)行、可監(jiān)督、可問責(zé)的有效規(guī)章制度,從而將問題消滅于制度之中而不再反彈。

        規(guī)章制度需建立在“可執(zhí)行”的基礎(chǔ)之上。“大而全”的制度不一定就好,制度的生命力就在于“可執(zhí)行”,一項制度制定出來,卻只能嘴上說說、紙上寫寫、墻上掛掛,就是空談,于事無補而且造成新的形式主義。制度的建立必須堅持從群眾中來到群眾中去,切合實際、有針對性,要明確責(zé)任主體,明確相應(yīng)職責(zé),劃出“紅線”,標出“雷區(qū)”,架起“高壓線”,不能有任何模棱兩可,不留任何模糊地帶,一切都清晰、簡單、明了,這樣的制度才是可執(zhí)行的制度,這樣的制度才有生命力。

        規(guī)章制度需建立起“可監(jiān)督”的條例。一項制度若沒有建立監(jiān)督條例,其執(zhí)行往往就會乏力,尤其是在執(zhí)行中遇到難題時,具體執(zhí)行之人就難免會選擇打擦邊球、走過場、放空炮。一項好的制度,其中必定包含了監(jiān)督內(nèi)容,而要想收到良好的監(jiān)督效果,就必須明確監(jiān)督人的權(quán)威,確定監(jiān)督人的責(zé)任,讓其不能松懈、不敢松懈。要公布監(jiān)督部門和監(jiān)督人的電話號碼,讓群眾能隨時隨地舉報,同時,要建立起相關(guān)的激勵機制,讓監(jiān)督人不想松懈,使得“監(jiān)督”無處不在、無時不有,從而推動制度的落實。

        規(guī)章制度需“可問責(zé)”。一項制度若不能問責(zé),必將導(dǎo)致效果落空,很多行動都將變成短期行為而難以真正收到實效、長效。要建立“可問責(zé)”的規(guī)章制度,就必須在制度中確定責(zé)任主體,明確追責(zé)機制,在問責(zé)面前要做到?jīng)]有特權(quán)、沒有例外,做到令在必信、法在必行。要將責(zé)任量化、具體化,必須在制度的執(zhí)行中確定完成時間、效果和責(zé)任人,一旦在執(zhí)行中出現(xiàn)問題,就能直接追查到個人的頭上,從而讓執(zhí)行之人、監(jiān)督之人不敢有絲毫放松。

        群眾路線是黨的生命線和根本工作路線,要想讓黨和群眾的關(guān)系更加密切,就必須抓好建章立制環(huán)節(jié),必須讓所建立的規(guī)章制度“可執(zhí)行”“可監(jiān)督”“可問責(zé)”。(譚雄

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