邵東堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，以問(wèn)題線(xiàn)索起底摸清底數(shù)，以案件查辦推動(dòng)農(nóng)村集體“三資”管理突出問(wèn)題集中整治。截至8月20日，邵東市鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自糾共清理了問(wèn)題線(xiàn)索62條，已完成整改58條，占比93.55%；縣級(jí)核查發(fā)現(xiàn)并現(xiàn)場(chǎng)交辦問(wèn)題142條，已完成整改71條，占比50%；自查自糾階段黨紀(jì)政紀(jì)處分9人次、組織處理8起17人次；縣級(jí)督查階段通過(guò)以案促改立案查處12起、組織處理3起4人次。
超常規(guī)開(kāi)局破局。自群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，邵東市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提高站位、靠前部署，結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，以“三資”管理為重點(diǎn)，以3個(gè)“超常規(guī)”破局開(kāi)局，全力推動(dòng)整治行動(dòng)落實(shí)落細(xì)。該局班子成員帶隊(duì)，成立九個(gè)督查組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）進(jìn)行全覆蓋監(jiān)督檢查，總村（社區(qū)）數(shù)低于10個(gè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，多于10個(gè)的不低于村（社區(qū)）總數(shù)的80%，對(duì)于自查零問(wèn)題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）全覆蓋。同時(shí)，通過(guò)監(jiān)督檢查、印發(fā)提醒函等方式，督促責(zé)任單位和領(lǐng)導(dǎo)干部壓茬推進(jìn)整治。同時(shí)，將主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題貫穿整治全過(guò)程，實(shí)行“一日一調(diào)度、一周一小結(jié)”，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行集中研判，符合立案條件的，移交紀(jì)委監(jiān)委立案，不符合條件的，則立行立改。同時(shí)，督查組工作人員下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過(guò)賬務(wù)核查、實(shí)地了解、電話(huà)詢(xún)問(wèn)等方式，進(jìn)一步固定問(wèn)題線(xiàn)索。
項(xiàng)目式集中整治。該局結(jié)合“7+7”整治內(nèi)容，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化協(xié)作配合，劃出集中整治重點(diǎn)、理清集中整治思路，確定六個(gè)行業(yè)方面，項(xiàng)目化、責(zé)任化、系統(tǒng)化推進(jìn)集中整治工作。聚焦糧食安全底線(xiàn)。堅(jiān)決壓實(shí)糧食安全政治責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)耕地拋荒治理，全面提高農(nóng)民的種糧積極性。2024年，市財(cái)政共投入專(zhuān)項(xiàng)資金600余萬(wàn)元，用于遏制耕地拋荒和對(duì)種糧大戶(hù)（合作社）進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。聚焦鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“三網(wǎng)三員三色”監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，排查防返貧重點(diǎn)對(duì)象46166戶(hù)140112人，新識(shí)別監(jiān)測(cè)對(duì)象282戶(hù)745人，穩(wěn)定消除風(fēng)險(xiǎn)116戶(hù)347人，監(jiān)測(cè)對(duì)象人均享受幫扶措施4.77條，未發(fā)現(xiàn)一例返貧現(xiàn)象，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線(xiàn)。聚焦生豬穩(wěn)產(chǎn)保供。以查處“白板肉”為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊肉類(lèi)產(chǎn)品違法犯罪行為。配合市監(jiān)部門(mén)，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)展地毯式檢查，行政執(zhí)法立案查處經(jīng)營(yíng)“白板肉”案件三起，查處生豬違規(guī)調(diào)運(yùn)案件一起，進(jìn)一步規(guī)范生豬販運(yùn)行為。聚焦耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問(wèn)題整治。堅(jiān)持以“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，主動(dòng)作為，認(rèn)真落實(shí)耕地保護(hù)制度。2024年，該局月清三地耕地減少任務(wù)4個(gè)，完成備案4個(gè)；省市下發(fā)專(zhuān)項(xiàng)整治“回頭看”問(wèn)題清單15個(gè)，已全部進(jìn)行整改舉證，完成備案13個(gè)。聚焦項(xiàng)目資金審批分配。重點(diǎn)整治相關(guān)負(fù)責(zé)人在涉農(nóng)項(xiàng)目資金分配、使用、管理等方面存在的優(yōu)親厚友、以權(quán)謀私、利益輸送等問(wèn)題。經(jīng)過(guò)自查，梳理出3個(gè)方面的問(wèn)題，已完成整改1個(gè)。同時(shí)，開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)談話(huà)，全局包括班子成員在內(nèi)的46名黨員干部報(bào)告了涉農(nóng)項(xiàng)目資金情況，并簽訂了承諾書(shū)。聚焦惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放。重點(diǎn)對(duì)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼、稻谷目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼及稻油水旱輪作補(bǔ)貼等4項(xiàng)惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金政策落實(shí)、資金管理和“一卡通”卡折管理情況進(jìn)行核查，確保各類(lèi)補(bǔ)貼資金及時(shí)、足額、安全、高效發(fā)放到戶(hù)到人，切實(shí)發(fā)揮強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金效益。
群眾滿(mǎn)意可感可及。堅(jiān)持把群眾滿(mǎn)意度作為檢驗(yàn)群腐工作成效的重要指標(biāo)，把惠民生的事辦實(shí)、暖民心的事辦細(xì)、順民意的事辦好。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組把集中整治作為“一把手工程”，主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)、親自抓，班子成員按照分工，在農(nóng)村集體“三資”管理以及“地域性、行業(yè)性、系統(tǒng)系”等方面抓好落實(shí)。派駐紀(jì)檢組與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)“同題共答”，齊頭并進(jìn)，出臺(tái)《市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督責(zé)任清單》，列出監(jiān)督責(zé)任內(nèi)容35條。集中整治工作開(kāi)展以來(lái)，開(kāi)展集中督查13次，形成問(wèn)題清單5個(gè)。保持高壓態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)案件查辦“正本清源”。把群腐整治工作與激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為結(jié)合起來(lái)，實(shí)行年底評(píng)先評(píng)優(yōu)激勵(lì)制；派駐紀(jì)檢組發(fā)揮“探頭”作用，結(jié)合“抓機(jī)關(guān)、帶系統(tǒng)、促基層”工作，開(kāi)好任務(wù)清單，分類(lèi)處置督查、信訪(fǎng)以及上級(jí)機(jī)關(guān)移送的不同來(lái)源的線(xiàn)索。對(duì)條件成熟的案件果斷立案，對(duì)疑難復(fù)雜的案件領(lǐng)導(dǎo)包辦，對(duì)督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題限時(shí)辦結(jié)。截至目前，解決群眾急難愁盼問(wèn)題54件，追回違規(guī)資金17.9萬(wàn)元，收回拖欠集體租金等18.428萬(wàn)元，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。統(tǒng)籌發(fā)力推進(jìn)，確保貫徹執(zhí)行“統(tǒng)籌兼顧”。開(kāi)展各種形式的警示教育活動(dòng)10余次1200余人次，開(kāi)展干部職工廉政談話(huà)27人次，提醒談話(huà)4人次，排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和問(wèn)題 24個(gè)，制定整改措施24條；通過(guò)批評(píng)教育、誡勉談話(huà)等方式處理干部10人。同時(shí)，對(duì)在整改中暴露出的突出問(wèn)題，建立長(zhǎng)效機(jī)制，制定了“黨員干部聯(lián)系基層駐鄉(xiāng)聯(lián)片”“涉農(nóng)項(xiàng)目資金管理”“內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理”“進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)核算”“農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理制度”等制度機(jī)制9項(xiàng)，推動(dòng)“解決一個(gè)問(wèn)題”向“解決一類(lèi)問(wèn)題”延伸，讓群眾切實(shí)感到“今年與去年就是不一樣。”
（作者 何拱橋 李蓓蓓 吳多梅 顏平平）
