邵陽(yáng)新聞網(wǎng)6月26日訊（通訊員 鄧蘇勇）今年來(lái)，隆回縣人民法院把深入推行人民法庭“五化”工作作為創(chuàng)建楓橋式人民法庭的基本建設(shè)，健全“五化協(xié)同”的工作機(jī)制，不斷增強(qiáng)人民法庭的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，充分發(fā)揮一站式多元解紛和訴訟服務(wù)作用，努力為全面建設(shè)鄉(xiāng)村振興提供有力司法保障。

堅(jiān)持支部設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化

隆回法院現(xiàn)有四個(gè)人民法庭，按照規(guī)模適當(dāng)、便于管理的原則與執(zhí)行局成立聯(lián)合黨支部，全體黨員所屬中共隆回法院機(jī)關(guān)第一支部。經(jīng)選舉、并報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)產(chǎn)生了黨支部書記、副書記、組織、宣傳、紀(jì)檢委員各1人的新一屆支部委員會(huì)，現(xiàn)有黨員20名，其中女黨員2名?，F(xiàn)支部委員會(huì)的組織設(shè)置合理。

堅(jiān)持聯(lián)席聯(lián)動(dòng)正常化

隆回法院在各法庭成立了以院長(zhǎng)為顧問(wèn)、分管副院長(zhǎng)為指導(dǎo)員，法庭庭長(zhǎng)為召集人、與法庭轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委政法委員為成員而組成的聯(lián)動(dòng)小組，統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)管理轄區(qū)內(nèi)的楓橋式人民法庭創(chuàng)建工作。聯(lián)動(dòng)小組運(yùn)行方式分召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議與分片負(fù)責(zé)制。原則上每個(gè)季度必須召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，集中學(xué)習(xí)上級(jí)下發(fā)的關(guān)于三源共治及楓橋式人民法庭創(chuàng)建等文件及會(huì)議精神；分析矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域呈現(xiàn)的特點(diǎn)、問(wèn)題和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)收案形勢(shì)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府及時(shí)報(bào)告萬(wàn)人起訴率和訴前調(diào)解分流率等指標(biāo)數(shù)據(jù)，有針對(duì)性地提出司法建議；研究法庭的訴源治理、一站式多元解紛等調(diào)度工作。聯(lián)席會(huì)議閉會(huì)期間，根據(jù)法庭管轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分領(lǐng)導(dǎo)小組成員的責(zé)任區(qū)，每個(gè)政法委員負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的楓橋式人民法庭創(chuàng)建和訴調(diào)對(duì)接工作，組織一站式矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)調(diào)解工作。

堅(jiān)持三員共治一體化

隆回法院今年安排30萬(wàn)元訴源治理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證法庭特邀人員正常的車旅開(kāi)支，在法庭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）推行“訴源治理員-志愿調(diào)解員-司法聯(lián)絡(luò)員”相結(jié)合的三位一體化治理體系，構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的新型訴源治理機(jī)制。

2月3日，政法委員、武裝部長(zhǎng)蔣朝霞向麻塘山鄉(xiāng)黨委匯報(bào)了2023年關(guān)于加快推進(jìn)人民法院調(diào)解平臺(tái)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格的工作部署意見(jiàn)，得到了該鄉(xiāng)黨委的一致通過(guò)。過(guò)去，隆回在法庭級(jí)層面的重大工作進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道)黨委、政府的議事日程，是通過(guò)縣委政法委出文件的方式推進(jìn)，法庭與鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層治理單位之間平常是各自為政，很難實(shí)現(xiàn)常態(tài)化的聯(lián)動(dòng)。

隆回法院邀請(qǐng)虎形山瑤族鄉(xiāng)黨委政法委員擔(dān)任訴源治理員，負(fù)責(zé)共享法庭日常運(yùn)作的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，形成了人民法庭與基層治理單位之間聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，將基層治理力量全部集約到人民法院調(diào)解平臺(tái)，做到基層解紛力量全覆蓋，實(shí)現(xiàn)預(yù)警、分流、導(dǎo)訴、調(diào)解、司法確認(rèn)、指導(dǎo)督辦等全流程在線辦理，有力推動(dòng)一站式矛盾糾紛調(diào)解、化解。

人民法庭在其轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立巡回調(diào)解工作室，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政法委員推薦志愿者擔(dān)任志愿調(diào)解員，每天安排二名志愿調(diào)解員到巡回調(diào)解工作室值班，接待來(lái)訪群眾，做好糾紛解決方式的核查詢問(wèn)，負(fù)責(zé)過(guò)濾、引導(dǎo)、分流來(lái)訪當(dāng)事人，幫助其實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛的預(yù)先分析研判，以便更好采取訴訟或者非訴訟方式解決爭(zhēng)議；接受人民法庭委派主持訴前調(diào)解，就地調(diào)解化解糾紛。

堅(jiān)持工作制度規(guī)范化

一是制定人民法庭“一站式”多元解糾的工作目標(biāo)。借助志愿調(diào)解員的力量參與訴前調(diào)解，緩解法庭“案多人少”的矛盾；通過(guò)訴前調(diào)解分流方式，將大量的民事糾紛案件交志愿調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解，使得進(jìn)入訴訟程序的民事案件數(shù)量減少，達(dá)到“訴源治理”的社會(huì)效益；通過(guò)在人民法庭設(shè)立訴源治理工作站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）人民調(diào)解的無(wú)縫對(duì)接，鞏固非訴調(diào)解的工作成果，規(guī)范司法確認(rèn)的工作管理，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)訴調(diào)對(duì)接的良性互動(dòng)，推進(jìn)法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建。

二是創(chuàng)建人民法庭“一站式”多元解糾工作模式。對(duì)適合實(shí)行訴前調(diào)解的糾紛，當(dāng)事人先行到被告所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的共享法庭或者一站式矛盾糾紛化解調(diào)解中心或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)、行業(yè)調(diào)解委員會(huì)等調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解。當(dāng)事人未經(jīng)調(diào)解程序而直接向法院提起訴訟的，人民法庭應(yīng)當(dāng)做好勸調(diào)工作，經(jīng)當(dāng)事人同意，將該案件通過(guò)人民法院調(diào)解平臺(tái)委派至被告所在地調(diào)解組織（或調(diào)解員）進(jìn)行訴前調(diào)解，并與智慧法院辦案系統(tǒng)進(jìn)行訴調(diào)對(duì)接。對(duì)雙方當(dāng)事人同屬一個(gè)村（社區(qū)）的糾紛，委托村（社區(qū)）調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解；對(duì)雙方當(dāng)事人不是一個(gè)村（社區(qū)），但屬同一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的糾紛，委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解；對(duì)雙方當(dāng)事人不屬同一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的糾紛，委托法庭志愿調(diào)解員工作室進(jìn)行調(diào)解。對(duì)被告不在本縣的，法庭應(yīng)當(dāng)為當(dāng)事人委派符合條件的特邀調(diào)解組織或新視云公司的網(wǎng)上調(diào)解員進(jìn)行線上調(diào)解。

堅(jiān)持陣地建設(shè)體系化

各人民法庭加強(qiáng)訴源治理工作機(jī)構(gòu)的陣地建設(shè)，建立遞進(jìn)式矛盾糾紛分層過(guò)濾體系。在法庭設(shè)立訴源治理工作站，安排一名法官助理為程序分流員，帶一名書記員建立特邀調(diào)解組織和志愿調(diào)解員名冊(cè)，為當(dāng)事人導(dǎo)訴，負(fù)責(zé)開(kāi)展訴調(diào)分流、訴調(diào)對(duì)接和司法確認(rèn)。訴源治理工作站配套有志愿調(diào)解員工作室，每天安排二名志愿調(diào)解員輪流值班，接待群眾，為群眾提供法律咨詢、訴前調(diào)解等服務(wù)。

在轄區(qū)落實(shí)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一巡回調(diào)解工作室，調(diào)解主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政法委員指定司法所長(zhǎng)擔(dān)任，加強(qiáng)與派出所、交警隊(duì)、村（社區(qū)）等基層單位的訴調(diào)對(duì)接，負(fù)責(zé)組織志愿調(diào)解員開(kāi)展訴前調(diào)解；法庭程序分流員是直接責(zé)任人，每個(gè)月至少一天到調(diào)解室指導(dǎo)工作，確保隨時(shí)通過(guò)調(diào)解平臺(tái)網(wǎng)上指導(dǎo)調(diào)解工作。

在邊遠(yuǎn)山區(qū)建立共享法庭，以“一屏一線一終端”為標(biāo)準(zhǔn)配置，將在線網(wǎng)上立案、人民法院調(diào)解平臺(tái)、在線網(wǎng)上保全和法律援助等基本服務(wù)延伸到村（社區(qū)），便偏遠(yuǎn)群眾參與訴訟及多元解紛，有效解決人民法庭法官人數(shù)少、服務(wù)半徑短的問(wèn)題。

自推行楓橋式人民法庭創(chuàng)建活動(dòng)以來(lái)，統(tǒng)計(jì)至2024年5月31日止，四個(gè)人民法庭共計(jì)辦結(jié)案件441件，無(wú)一件申訴信訪案件，其中金石橋法庭僅一起上訴案件。另訴前調(diào)解450件，調(diào)解成功253件，成功率56.22%。